本文章旨在解析現(xiàn)行相關(guān)制度，并結(jié)合工作實(shí)務(wù)及相關(guān)司法判例，提出發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及初步應(yīng)對策略
來源 | 作者投稿《資產(chǎn)界》
要旨：基于現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度整體的非訴性質(zhì)。現(xiàn)行相關(guān)制度允許在法定情形下賦予債權(quán)人提起對債權(quán)人會議決議的撤銷權(quán)。本文章旨在解析現(xiàn)行相關(guān)制度，并結(jié)合工作實(shí)務(wù)及相關(guān)司法判例，提出發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及初步應(yīng)對策略。
一、債權(quán)人會議決議撤銷制度簡介
眾所周知，現(xiàn)行破產(chǎn)制度從整體上旨在建立公平償債機(jī)制，與一般訴訟與執(zhí)行程序最主要的區(qū)別點(diǎn)，是程序整體上的非訴性質(zhì)。但為了防止在事關(guān)債權(quán)人、債務(wù)人利益關(guān)鍵決定上的錯誤，也設(shè)置了相關(guān)制度機(jī)制進(jìn)行自我糾偏。比如破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)訴訟，以及本文重點(diǎn)解析的債權(quán)人會議決議撤銷制度等。
（一）撤銷的基本事由
債權(quán)人會議是在破產(chǎn)程序中，債權(quán)人行使并實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的重要機(jī)構(gòu)，債權(quán)人會議決議一旦做出，經(jīng)法院裁定生效，會對包括債權(quán)人、債務(wù)人等相關(guān)利益主體產(chǎn)生至關(guān)重大的影響。為此現(xiàn)行法律確立了債權(quán)人會議決議的撤銷制度。主要體現(xiàn)在《破產(chǎn)法》第《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條第二款，債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起十五日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議。以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定（三）》（以下簡稱《解釋三》） 第十二條 債權(quán)人會議的決議具有以下情形之一，損害債權(quán)人利益，債權(quán)人申請撤銷的，人民法院應(yīng)予支持：（一）債權(quán)人會議的召開違反法定程序；（二）債權(quán)人會議的表決違反法定程序；（三）債權(quán)人會議的決議內(nèi)容違法；（四）債權(quán)人會議的決議超出債權(quán)人會議的職權(quán)范圍。《解釋三》主要從幾個層面對《企業(yè)破產(chǎn)法》的一定進(jìn)行了完善：一是對于申請撤銷債權(quán)人會議的法定事由進(jìn)行了進(jìn)一步明確：后者僅規(guī)定違反法律規(guī)定外延過于寬泛，可操作性、指引性不強(qiáng)；前者做了進(jìn)一步細(xì)分：因?yàn)樯婕暗木唧w條款較多，故列表說明：
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| | 第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議，在人民法院認(rèn)為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。 召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。 | 《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十二條 、第六十三條 |
| 依法申報債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會的代表參加，對有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見。 | 《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十九條、第六十條 |
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| 2.經(jīng)人民法院決定，企業(yè)的財務(wù)管理人員和其他經(jīng)營管理人員3.管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議4.債務(wù)人的出資人代表可以列席討論重整計(jì)劃草案的債權(quán)人會議。 | |
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| | 債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。 | |
| 人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計(jì)劃草案之日起三十日內(nèi)召開債權(quán)人會議，對重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。出席會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計(jì)劃草案。各表決組均通過重整計(jì)劃草案時，重整計(jì)劃即為通過。部分表決組未通過重整計(jì)劃草案的，債務(wù)人或者管理人可以同未通過重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。 | 《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十三條、第八十四條、第八十五條、第八十六條、第八十七條、 |
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| (1)決議內(nèi)容違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定； (2)決議損害部分債權(quán)人的合法權(quán)益。 |
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| (二)申請人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報酬；(五)決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；(八)通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案；(九)通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案；(十)通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；(十一)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。 | |
對上述法律規(guī)定的債權(quán)人會議決議可撤銷事由初步分析可看出，有兩類是關(guān)于會議進(jìn)行程序的，其余兩類是事關(guān)決議內(nèi)容和決議范圍的實(shí)體事項(xiàng)。這里需要特別提出的一個問題是，現(xiàn)行規(guī)定中有關(guān)會議表決權(quán)的計(jì)算方式值得進(jìn)一步研究。按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條第一款，破產(chǎn)程序中債權(quán)人會議決議的通過標(biāo)準(zhǔn)是雙半數(shù)：一個是人頭標(biāo)準(zhǔn)，要求由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)，這個標(biāo)準(zhǔn)至少排除了沒有及時完成債權(quán)申報的債權(quán)人以及正在進(jìn)行相關(guān)債權(quán)確認(rèn)訴訟主體的參會權(quán)和表決權(quán)；另一個標(biāo)準(zhǔn)是資本標(biāo)準(zhǔn)，即并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。即在資本標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算基數(shù)上排除了擔(dān)保債權(quán)數(shù)額。而另一方面，根據(jù)上述六十四條第三款之規(guī)定，債權(quán)人會議的決議，對于全體債權(quán)人均有約束力。從基本邏輯上看，全體債權(quán)人至少應(yīng)包括前述沒有及時完成債權(quán)申報的債權(quán)人以及擔(dān)保債權(quán)人。
如果對于前者法律讓其承受會議決議的約束算是對其沒有及時申報債權(quán)予以懲戒的話，那么對于擔(dān)保債權(quán)人而言就顯得尤為不公：一般大額的擔(dān)保債權(quán)人尤其是金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的債權(quán)多數(shù)都為擔(dān)保債權(quán)人，從實(shí)務(wù)角度看，多數(shù)情況下較大金額的債權(quán)人人數(shù)都不為多，在人頭上本就不占優(yōu)；另一方面，從現(xiàn)行法律規(guī)定整體上看是要全面保護(hù)擔(dān)保權(quán)人的表決權(quán)利的：第一，依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十九條第三款的規(guī)定，除卻通過和解協(xié)議和通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案這兩項(xiàng)事項(xiàng)以外，擔(dān)保權(quán)人都享有相關(guān)債權(quán)人會議所列事項(xiàng)的表決權(quán)；第二，按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十二條，擔(dān)保權(quán)人在其分組表決時也享有完整的表決權(quán)。但是在破產(chǎn)程序中議案表決通過的計(jì)算公式上分母部分卻僅計(jì)算無擔(dān)保債權(quán)的總額。這就在整體上與《企業(yè)破產(chǎn)法》其他規(guī)定體現(xiàn)的較為完整保護(hù)擔(dān)保債權(quán)人立法宗旨出現(xiàn)了沖突，似應(yīng)在今后的立法中予以進(jìn)一步統(tǒng)一完善。另一方面，在制度層面就埋下了相關(guān)權(quán)利主體產(chǎn)生沖突的種子。
在《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定的基礎(chǔ)上《解釋三》第十三條進(jìn)一步明確了撤銷債權(quán)人會議決議的起算時點(diǎn)為債權(quán)人申請撤銷的期限自債權(quán)人收到通知之日起算，相較于前者規(guī)定的自債權(quán)人會議作出決議之日起更為合理精確。撤銷的形式則必須是書面申請。而撤銷的結(jié)果是，如法院認(rèn)可，則出具裁定責(zé)令相關(guān)債權(quán)人委員會重新作出債權(quán)人會議決議。鑒于申請撤銷的主體不論是基本法律還是司法解釋都僅僅規(guī)定為債權(quán)人，雖沒有強(qiáng)調(diào)債權(quán)人的具體范圍，但按照一般體系解釋規(guī)則，應(yīng)是指有權(quán)參與債權(quán)人會議表決的債權(quán)人，即完成了債權(quán)申報的主體。這就基本排除了因故未能按時完成債權(quán)申報的主體，以及可能正在履行債權(quán)確認(rèn)之訴的主體。而按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條第三款之規(guī)定，債權(quán)人會議的決議，對于全體債權(quán)人均有約束力。如此則使得因故未能按時完成債權(quán)申報的主體，以及可能正在履行債權(quán)確認(rèn)之訴的主體在接受債權(quán)人會議決議約束的同時，喪失了對相關(guān)決議的撤銷申請權(quán)。此點(diǎn)也有待后續(xù)立法需要進(jìn)一步考慮完善。通過上述債權(quán)人會議決議撤銷制度內(nèi)容的介紹，不難發(fā)現(xiàn)該制度從設(shè)立到完善，相關(guān)內(nèi)容都事關(guān)相關(guān)債權(quán)人的重大權(quán)益，本應(yīng)在實(shí)務(wù)中發(fā)揮舉足輕重的作用，但通過筆者的實(shí)務(wù)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)數(shù)據(jù)的結(jié)果卻并不樂觀。依據(jù)筆者在威科先行數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，自2000以前開始進(jìn)行司法案例的線上統(tǒng)計(jì)開始截止2023年09月22日，全國法院系統(tǒng)有關(guān)與破產(chǎn)有關(guān)糾紛的法律訴訟文書總數(shù)為369197件，其中僅最高法院層面就達(dá)561件，其中指導(dǎo)性案例11件，公報案例3件。經(jīng)典案例161件。但在這些案例中，與債權(quán)人會議決議撤銷的案例卻寥寥無幾。按照威科先行數(shù)據(jù)庫的同期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，債權(quán)人會議決議撤銷相關(guān)的司法文書，全國法院系統(tǒng)僅111件。其中最高法院2件，高級法院7件，中級法院46件。從總體案例數(shù)占比上，債權(quán)人會議決議撤銷的案例僅為同期總體案例數(shù)的萬分之三，反差如此之大的數(shù)據(jù)對比至少說明該制度的功能價值后期還有較大可提升的空間。通過上述第一部分對撤銷事由的規(guī)定不難看出，立法上對債權(quán)人會議的可撤銷事由大概分為程序和實(shí)體理由兩大部分，四個子項(xiàng)。但從實(shí)務(wù)案例的角度看，當(dāng)事人對債權(quán)人會議決議提出撤銷的事由絕大部分集中在實(shí)體部分，尤其是決議內(nèi)容違法，認(rèn)為侵害相關(guān)債權(quán)人合法權(quán)益部分的案例占據(jù)了絕多大數(shù)。而從實(shí)際申請結(jié)果看，在全部五十余個案例中申請成功，法院重新責(zé)令債權(quán)人會議重新作出決議的案例僅三件，絕大多數(shù)案例體現(xiàn)了相關(guān)當(dāng)事人對該制度基本功能有意無意中的誤解。實(shí)務(wù)中多數(shù)案例體現(xiàn)出較為突出的問題如下：（一）債權(quán)人會議撤銷制度并未賦予當(dāng)事人以單獨(dú)訴權(quán)這類問題是實(shí)際案例中出現(xiàn)最多的，相關(guān)案例達(dá)到十余起，占到全部債權(quán)人會議決議撤銷糾紛的四分之一。相關(guān)債權(quán)人誤把債權(quán)人會議決議申請撤銷權(quán)理解為了單獨(dú)的訴權(quán),因?yàn)樘崞鸬某绦蝈e誤致使相關(guān)申請相關(guān)法院不必對相關(guān)申請的實(shí)體請求進(jìn)行實(shí)質(zhì)審理，而直接駁回相關(guān)訴訟請求：下面特舉其中兩個較為典型的案例予以介紹：案例一：長沙梁氏裝飾工程有限公司、長沙匯豐置業(yè)有限公司與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛二審民事裁定書(（2020）湘民終936號)。該裁定書由湖南省高級人民法院經(jīng)過審理后出具：上訴人長沙梁氏裝飾工程有限公司（以下簡稱梁氏公司）因與被上訴人長沙匯豐置業(yè)有限公司（以下簡稱匯豐置業(yè)公司）與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛一案，不服湖南省長沙市中級人民法院（2019）湘01民初3371號民事裁定，向湖南省高級人民法院提起上訴。上訴請求：1.撤銷一審裁定；2.判令匯豐置業(yè)公司承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用事實(shí)和理由：1.匯豐置業(yè)公司系本案合格的訴訟主體。破產(chǎn)重整程序中，匯豐置業(yè)公司的訴訟主體資格并未滅失，而破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)重整程序中為破產(chǎn)企業(yè)的代理人，并無訴訟主體資格。破產(chǎn)管理人在重整程序中對債權(quán)人權(quán)利侵害行為所造成的法律后果應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。雖匯豐置業(yè)公司不是作出債權(quán)人會議決議的主體，但匯豐置業(yè)公司及破產(chǎn)管理人是重整計(jì)劃草案的制定者、實(shí)施者，債權(quán)人會議的組織者，也是導(dǎo)致債權(quán)人會議表決程序違法的直接責(zé)任人，完全可以作為本案的主體。2.匯豐置業(yè)公司債權(quán)人會議表決程序違法，其表決結(jié)果應(yīng)為重整計(jì)劃草案沒有通過，梁氏公司起訴要求確認(rèn)表決結(jié)果沒有通過的訴訟屬于確認(rèn)之訴。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定》（三）第十一條第二款規(guī)定，“根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十二條規(guī)定，對重整計(jì)劃草案進(jìn)行分組表決時，權(quán)益因重整計(jì)劃草案受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，有權(quán)參加表決；權(quán)益未受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規(guī)定，不參加重整計(jì)劃草案的表決”。匯豐置業(yè)公司的破產(chǎn)管理人于2019年9月20日對破產(chǎn)重整計(jì)劃草案表決時，允許在重整計(jì)劃草案中沒有被調(diào)整權(quán)益的中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司湖南省分公司、中天建設(shè)集團(tuán)有限公司、劉永波、湖南金輝建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南網(wǎng)競科技開發(fā)有限公司5家債權(quán)人參與分組表決，并將該5家債權(quán)人的投票計(jì)為有效表決。該表決程序違法。該5家債權(quán)人無權(quán)參與財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)組的表決，即便參加了，其表決不應(yīng)計(jì)入有效表決。因表決程序違法，故該組的表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定無效或者沒有通過。3.一審裁定駁回梁氏公司起訴，剝奪了梁氏公司維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道。一審法院在沒有對2019年9月20日匯豐置業(yè)公司債權(quán)人會議表決程序進(jìn)行嚴(yán)格審查的情形下，于2019年9月25日出具（2018）湘01破3號之五民事裁定書，批準(zhǔn)《長沙匯豐置業(yè)有限公司重整計(jì)劃》。根據(jù)法律規(guī)定，梁氏公司及其他異議債權(quán)人申請撤銷的期限為15天，但一審法院出具批準(zhǔn)裁定時間距債權(quán)人會議召開只有5天。一審法院出具的批準(zhǔn)裁定不僅違法，且剝奪了梁氏公司及其他異議債權(quán)人在異議期申請撤銷的合法權(quán)益。雖然破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋僅規(guī)定了債權(quán)人有申請撤銷的權(quán)利，但并沒有排除債權(quán)人可以向法院直接起訴會議決議及確認(rèn)會議決議無效或沒有通過的權(quán)利。通過上訴人的相關(guān)訴訟請求不難看出，上訴人不僅對于債權(quán)人會議撤銷申請權(quán)利理解為一般訴訟請求，并且同時混淆了債權(quán)人的確權(quán)之訴以及破產(chǎn)管理人的侵權(quán)之訴，將相關(guān)訴訟請求在一個程序中一并提出，自然難以得到法院的支持。在該案裁決書的本院認(rèn)為部分,湖南高級法院最終總結(jié)：本案二審的爭議焦點(diǎn)為：梁氏公司對匯豐置業(yè)公司第二次債權(quán)人會議關(guān)于重整計(jì)劃草案的表決結(jié)果有異議時，是否可以提起民事訴訟…對于債權(quán)人會議決議，債權(quán)人有異議的，破產(chǎn)法及司法解釋僅設(shè)置了申請法院裁定撤銷決議之權(quán)利，而沒有賦予當(dāng)事人對決議通過訴訟撤銷之訴權(quán)，此系破產(chǎn)程序?yàn)榉窃V訟程序的特點(diǎn)決定的。故梁氏公司不服債權(quán)人會議表決結(jié)果，不應(yīng)采取另行起訴的方式，可通過向受理破產(chǎn)案件的法院申請裁定撤銷的方式進(jìn)行救濟(jì)，由其直接作出裁定。案例二：杭州銀行股份有限公司西溪支行、浙江中科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、趙成根與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛二審民事裁定書((2021)浙01民終547號)。上訴人杭州銀行股份有限公司西溪支行因不服一審判決上訴到杭州市中級法院，上訴請求：1.撤銷（2020）浙0182民初2542號建德市人民法院民事裁定書，指令建德市人民法院進(jìn)行實(shí)體審理；2.本案一、二審訴訟費(fèi)由中科房產(chǎn)公司承擔(dān)。事實(shí)與理由：一、一審法院適用法律錯誤。杭州銀行西溪支行一審訴請為確認(rèn)包銷方案無效，該確認(rèn)之訴屬于形成權(quán)，不適用民事案件訴訟時效的有關(guān)規(guī)定，也不適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第64條關(guān)于撤銷債權(quán)人會議的時效。二、本案中，第二次債權(quán)人會議表決的是包銷結(jié)果，包銷方案未經(jīng)表決。中科債權(quán)人會議通過《財產(chǎn)變價方案》、《包銷方案》結(jié)果的表決程序、表決內(nèi)容不規(guī)范，杭州銀行西溪支行有權(quán)捍衛(wèi)自己的債權(quán)權(quán)益不受損害而對此提出異議。（1）包銷方案的定價“包銷基礎(chǔ)價不低于5448萬元”未經(jīng)債權(quán)人會議通過，無效。（2）包銷方案的定價“包銷基礎(chǔ)價不低于5448萬元”，此5448萬沒有任何科學(xué)或者法律依據(jù)做支撐，違背《破產(chǎn)法》原則。（3）追根尋源，從《包銷方案》到《財產(chǎn)變價方案》，第一次債權(quán)人會議《財產(chǎn)變價方案》中關(guān)于包銷方案定價的決議因超出債權(quán)人會議的職責(zé)，無效。故，包銷方案形成的一系列行為均因其權(quán)利來源--第一次債權(quán)人會議無效而自始無效，不存在時效問題。三、第三次債委會的程序違法、決議內(nèi)容缺乏依據(jù)，也導(dǎo)致第二次債權(quán)人會議通過的包銷方案無效。（1）決議程序違法。沒有召開會議通知、簽到等書面會議記錄；只有4人在決議文本上簽字，債委會主席華融缺席，應(yīng)有5人滿員簽字有效，無證據(jù)表明該決議已獲通過并成為有效決議。（2）決議內(nèi)容違法。債委會無權(quán)決定包銷定價，更無權(quán)利轉(zhuǎn)委托“以管理人指定的《競價規(guī)則》為準(zhǔn)。”該《競價規(guī)則》作出包銷基礎(chǔ)價不低于5448萬元的結(jié)論，亦缺乏對于包銷資產(chǎn)公允作價的依據(jù)。四、第二次債權(quán)人會議表決程序違法，未公開表決票統(tǒng)計(jì)過程、表決結(jié)果，杭州銀行西溪支行多次要求公開全部表決票等材料及結(jié)果，管理人均置之不理，決議結(jié)果不公平、不公正，況且，對包銷結(jié)果（也變現(xiàn)）進(jìn)行表決不是法定程序，是掩耳盜鈴，包銷方案應(yīng)屬無效。（1）第二次債權(quán)人會議管理人未采用監(jiān)票、唱票、計(jì)票等程序，屬程序違法。（2）第二債權(quán)人會議管理人未公開投票結(jié)果，程序違法。（3）進(jìn)行包銷競價錢，未經(jīng)得土地抵押權(quán)人杭州銀行西溪支行的同意，程序違法。五、管理人對債權(quán)審查不嚴(yán)，直接影響《包銷方案》甚至整個破產(chǎn)流程，杭州銀行西溪支行多次提出異議，但均未對債權(quán)進(jìn)行核查。上訴人在一審中實(shí)際希望提起相關(guān)債權(quán)確認(rèn)之訴，同時上訴理由中多次提及債權(quán)人會議及債委會的相關(guān)程序違法。債權(quán)確認(rèn)之訴為單獨(dú)的訴訟程序應(yīng)符合其自身的構(gòu)成要件（可見筆者前期關(guān)于債權(quán)人確認(rèn)之訴的相關(guān)解析），對于包銷方案（實(shí)為債權(quán)人會議決議）不論是程序還是實(shí)體的違法，都應(yīng)申請破產(chǎn)法院予以撤銷。故此，杭州中院最終裁定：對于債權(quán)人會議決議，債權(quán)人有異議的，破產(chǎn)法及司法解釋僅設(shè)置了申請法院裁定撤銷決議之權(quán)利，而沒有賦予當(dāng)事人對決議通過訴訟確認(rèn)無效之訴權(quán)，此系破產(chǎn)程序?yàn)榉窃V訟程序的特點(diǎn)決定。故杭州銀行西溪支行不服債權(quán)人會議表決結(jié)果，不應(yīng)采取另行起訴的方式，而需向受理破產(chǎn)案件的法院申請裁定撤銷的方式進(jìn)行救濟(jì)。（二）債權(quán)人錯過了十五天提請撤銷的黃金期另一類比較常見的情況是，相關(guān)債權(quán)人錯過了破產(chǎn)法律規(guī)定的申請撤銷債權(quán)人會議決議的15日黃金期限而導(dǎo)致相關(guān)訴請未被支持。 如在（2021）最高法民申2814號民事裁定書所載案例中：最高法院經(jīng)審理認(rèn)為，平安銀行太原分行的第一項(xiàng)起訴請求為：確定金暉兆豐公司合并破產(chǎn)重整一案普通債權(quán)的清償率。破產(chǎn)重整清償率為破產(chǎn)重整計(jì)劃中的內(nèi)容，平安銀行太原分行的該項(xiàng)訴訟請求實(shí)質(zhì)上是對破產(chǎn)重整計(jì)劃提出異議，但案涉破產(chǎn)重整計(jì)劃已經(jīng)由債權(quán)人會議投票通過，并經(jīng)阿克蘇中院批準(zhǔn)。因平安銀行太原分行未在債權(quán)人會議作出決議之后的十五日內(nèi)申請人民法院撤銷該重整計(jì)劃，該重整計(jì)劃對其產(chǎn)生約束力。阿克蘇中院出具函件要求計(jì)算清償率系基于破產(chǎn)重整案件作出，與本案并無關(guān)聯(lián)。一、二審法院對其該項(xiàng)訴訟請求不予受理并無不當(dāng)。上述申請人因?yàn)殄e過了提起債權(quán)人會議決議撤銷申請的法定期限而喪失了救濟(jì)的最佳時間，實(shí)為可惜。這里需要提請關(guān)注的是，現(xiàn)行破產(chǎn)法律規(guī)定有兩個關(guān)鍵的15天期限：一個是本處強(qiáng)調(diào)的債權(quán)人會議決議申請撤銷的時限要求15天，因?yàn)樵撘?guī)定屬于《企業(yè)破產(chǎn)法》所規(guī)定，實(shí)務(wù)中對此期限都一致認(rèn)為過期后喪失相關(guān)申請權(quán)利；另一個是申請確認(rèn)異議債權(quán)的15天期限，該時限并非基本法律規(guī)定，而是《解釋三》的具體要求，且基本通說認(rèn)為該時限即使喪失相關(guān)申請人也不應(yīng)被視為相關(guān)實(shí)體權(quán)利的滅失，僅是應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律后果（如債權(quán)人會議中的參會權(quán)、表決權(quán)受影響），對該部分內(nèi)容的詳細(xì)介紹可以參見筆者前期系列中關(guān)于異議債權(quán)確認(rèn)之訴的相關(guān)解析。應(yīng)當(dāng)看到，上述兩個15日對于相關(guān)申請人的影響都至關(guān)重要，但基于法源的不同，以及近年審判實(shí)踐的不同認(rèn)知，二者的地位和重要還是有較大差別。筆者以為，債權(quán)人會議撤銷申請的時限要求更為嚴(yán)格，一旦被忽略實(shí)體權(quán)利的影響程度也相對更大，值得不良資產(chǎn)執(zhí)業(yè)的同仁提起足夠關(guān)注與重視。（三）程序違法應(yīng)達(dá)一定程度才可導(dǎo)致債權(quán)人會議決議的撤銷如前所述，債權(quán)人會議決議撤銷法定事由中有一部分為會議的表決程序違法。但鑒于會議表決程序涉及的規(guī)范點(diǎn)較多，而相關(guān)司法解釋并沒有進(jìn)一步明示違反哪些規(guī)范可直接引致撤銷權(quán)的成立，如此相當(dāng)于將程序違法的具體裁量權(quán)交予了審判法官。從現(xiàn)有司法判例看，如果會議決議的程序違反僅是較為輕微的事項(xiàng)，并不會導(dǎo)致決議撤銷權(quán)的成立，看兩則案例：在(2018)粵07破36-6號裁定書中，長城資產(chǎn)管理公司廣東省分公司向法院提出申請，認(rèn)為第一次債權(quán)人會議的召開程序存在重大瑕疵，管理人在《債權(quán)人會議通知書》中并未告知會議需現(xiàn)場進(jìn)行表決，管理人將表決權(quán)作棄權(quán)處理的決定嚴(yán)重?fù)p害了其合法權(quán)益，請求法院撤銷第一次債權(quán)人會議決議。審判法院經(jīng)審理則認(rèn)為：長城公司應(yīng)預(yù)知其參加債權(quán)人會議需行使表決權(quán)的情形而且長城公司也派員參加了會議，不存在長城公司參加會議障礙的情形，長城公司委托無表決權(quán)限的人員參會，系其內(nèi)部管理問題，其以此為由主張會議召開程序違法，理據(jù)不足。另一則案例，在（2021）渝05破184號裁定書中，申請人請求法院撤銷相關(guān)債權(quán)人會議決議決議，并責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議。主要理由之一為：債權(quán)人會議的表決程序違反了法定程序。（1）根據(jù)相關(guān)債權(quán)人會議資料，對和解協(xié)議草案的表決應(yīng)于2022年10月12日截止，逾期未投票視為反對。但管理人以疫情原因?yàn)橛桑米詫⒕€上和線下投票的截止期限延期至2022年10月17日，此后又再次延期至2022年11月1日，表決結(jié)果延期至2022年11月2日17時公布，且管理人直到2022年11月10日才公布最終表決結(jié)果。農(nóng)業(yè)擔(dān)保集團(tuán)合理懷疑2022年11月10日公布的最終表決結(jié)果的合法性、有效性和真實(shí)性。但審判法院經(jīng)審理認(rèn)為：上述工作程序上確有瑕疵，但該瑕疵較為輕微，且對決議未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。申請人據(jù)此主張撤銷債權(quán)人會議決議，法院不予支持。通過上述兩則案例，審判實(shí)踐對于程序違法本身的審查要求達(dá)到一定程度，尤其是是否足以影響相關(guān)表決結(jié)果的公正性等實(shí)質(zhì)影響。故此，如果遇到類似情境以程序違法為由需要提起撤銷債權(quán)人會議決議申請的，似應(yīng)提前做好評估預(yù)測，防止出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi)。以上關(guān)于債權(quán)人會議決議撤銷制度及案例的解析，希望對不良資產(chǎn)從業(yè)同行有所幫助。如有任何疑問或需求可直接關(guān)注公眾號留言，感謝關(guān)注。
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原標(biāo)題：
債權(quán)人會議決議撤銷制度及案例解析
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