銀行（自有資金、理財資金）

1、業(yè)務類型包括商業(yè)銀行作為委托人，將表內(nèi)外資金或資產(chǎn)（收益權(quán)）委托給信托公司，投資或設立資金信托或財產(chǎn)權(quán)信托。

2、信托公司在銀信類業(yè)務中，應履行勤勉盡責的受托責任，加強盡職調(diào)查，確保信托目的合法合規(guī)，不得接受委托方銀行直接或間接提供的擔保，不得與委托方銀行簽訂抽屜協(xié)議，不得為委托方銀行規(guī)避監(jiān)管規(guī)定或第三方機構(gòu)違法違規(guī)提供通道服務。

3、商業(yè)銀行和信托公司開展銀信類業(yè)務，應貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得將信托資金違規(guī)投向房地產(chǎn)、地方政府融資平臺、股票市場、產(chǎn)能過剩等限制或禁止領(lǐng)域。

中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范銀信類業(yè)務的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕55號）

本次除銀信理財監(jiān)管規(guī)定外，重新定義了銀信類業(yè)務，并增加了新的監(jiān)管要求。銀行資金投資信托，不論是理財還是自有資金，均須考察資金用途，不得投向禁止或限制的領(lǐng)域，不得接受銀行直接或間接的擔保。如果是通道業(yè)務，還應考察委托方動機，即該筆通道業(yè)務不得為委托方規(guī)避監(jiān)管規(guī)定，至于何為規(guī)避監(jiān)管規(guī)定，相關(guān)判斷標準并不明確。

券商（資產(chǎn)管理計劃）

1、不得新增參與銀行委托貸款、信托貸款等貸款類業(yè)務的集合資產(chǎn)管理計劃（一對多）。

2、已參與上述貸款類業(yè)務的集合資產(chǎn)管理計劃自然到期結(jié)束，不得展期。

3、定向資產(chǎn)管理計劃（一對一）參與上述貸款類業(yè)務的，管理人應切實履行管理人職責，向上應穿透識別委托人的資金來源，確保資金來源為委托人自有資金，不存在委托人使用募集資金的情況；向下做好借款人的盡職調(diào)查、信用風險防范等工作，其他監(jiān)管機構(gòu)有相關(guān)要求的，也應從其規(guī)定。

目前僅為窗口指導傳聞。

券商資管計劃作為委托人的通道業(yè)務也是常見的業(yè)務模式之一，典型的如 SOT業(yè)務。據(jù)相關(guān)媒體報道，監(jiān)管擬對此類業(yè)務進行規(guī)范，不過還未正式發(fā)文，相關(guān)內(nèi)容目前仍為網(wǎng)傳的窗口指導，其中主要涉及兩方面內(nèi)容：

其一、根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于加強證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務監(jiān)管的通知（證監(jiān)辦發(fā)【2013】26號）的規(guī)定，集合資產(chǎn)管理計劃本來就不得委托設立單一信托。那么，本次限制的應該是集合資產(chǎn)管理計劃投資集合資金信托發(fā)放貸款的情形。

其二、定向資產(chǎn)管理計劃仍然可以委托信托發(fā)放貸款，但是需要強化其相關(guān)職責，包括對底層借款人盡調(diào)、資金來源的穿透識別等。

其三、結(jié)合中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行委托貸款管理辦法的通知（銀監(jiān)發(fā)[2018]2號），商業(yè)銀行不得接受受托管理的他人資金發(fā)放貸款。那么，銀行不得成為券商資管計劃的受托人發(fā)放委貸，不論集合還是定向資產(chǎn)管理計劃。

私募基金

私募投資基金是一種由基金和投資者承擔風險，并通過主動風險管理，獲取風險性投資收益的投資活動。私募基金財產(chǎn)債務由私募基金財產(chǎn)本身承擔，投資者以其出資為限，分享投資收益和承擔風險。私募基金的投資不應是借貸活動。下列不符合“投資”本質(zhì)的經(jīng)營活動不屬于私募基金范圍：

1、底層標的為民間借貸、小額貸款、保理資產(chǎn)等《私募基金登記備案相關(guān)問題解答（七）》所提及的屬于借貸性質(zhì)的資產(chǎn)或其收（受）益權(quán)；

2、通過委托貸款、信托貸款等方式直接或間接從事借貸活動的；

3、通過特殊目的載體、投資類企業(yè)等方式變相從事上述活動的。

為促進私募投資基金回歸投資本源，按照相關(guān)監(jiān)管精神，協(xié)會將于2月12日起，不再辦理不屬于私募投資基金范圍的產(chǎn)品的新增申請和在審申請。

中國證券投資基金業(yè)協(xié)會《私募投資基金備案須知》

    《私募投資基金備案須知》明確對底層為委托貸款、信托貸款的私募基金不予備案。由此，私募基金已不再能夠委托信托公司或銀行發(fā)放信托貸款戶委托貸款。不過，《私募投資基金備案須知》僅僅是掛在中國證券投資基金資產(chǎn)管理業(yè)務綜合報送平臺的一個通知，沒有專門發(fā)文，其屬性難以界定。

保險資金

聚焦重大股票股權(quán)投資、另類及金融產(chǎn)品投資、不動產(chǎn)投資和境外投資等領(lǐng)域，實施穿透式檢查，摸清并處置存量風險，嚴格控制增量風險。

中國保監(jiān)會關(guān)于開展保險資金運用風險排查專項整治工作的通知（保監(jiān)資金〔2017〕128號）

保險機構(gòu)向融資平臺公司提供債權(quán)投資的，應當對投資是否符合相關(guān)法律法規(guī)出具專項法律意見。融資平臺公司作為融資主體的，其自有現(xiàn)金流應當覆蓋全部應還債務本息，并向保險機構(gòu)主動聲明不承擔政府融資職能，且2015年1月1日起其新增債務依法不屬于地方政府債務。投資項目為公益性項目的，應當符合法律或國務院規(guī)定，且融資主體和擔保主體不得同為融資平臺公司。還款來源涉及財政性資金的，保險機構(gòu)應當嚴格核實地方政府履行相關(guān)程序的合規(guī)性和完備性，并進一步綜合區(qū)域經(jīng)濟和財政實力、擬投項目可行性等因素，充分評估地方政府的財政可承受力，審慎開展投資。保險機構(gòu)要將融資平臺公司視同一般國有企業(yè)，根據(jù)項目情況而不是政府信用獨立開展風險評估，嚴格實施市場化融資。

保險機構(gòu)開展保險私募基金、股權(quán)投資計劃、政府和社會資本合作（PPP）等保險資金運用創(chuàng)新業(yè)務，要遵循審慎合規(guī)原則，投資收益應當與被投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績或股權(quán)投資基金的投資收益掛鉤，不得要求地方政府或融資平臺公司通過支付固定投資回報或約定到期、強制贖回投資本金等方式承諾保障本金和投資收益，不得為地方政府違法違規(guī)或變相舉債提供任何形式的便利。

中國保監(jiān)會 財政部關(guān)于加強保險資金運用管理 支持防范化解地方政府債務風險的指導意見[保監(jiān)發(fā)〔2018〕6號]

保險資金委托信托作為通道進行債權(quán)投資也是常見的投資模式，此前，信托公司接受委托的主要障礙是保險資金不得委托近三年遭受行政處罰的信托公司。

本次新規(guī)要求保險資金不得違規(guī)為地方政府提供融資，對融資平臺公司進行債權(quán)投資業(yè)提出了更高的要求。根據(jù)保險資金穿透監(jiān)管原則，信托公司作為保險資金作為委托人的業(yè)務，也將受到壓縮。