一、“十四五”規(guī)劃中的知識產(chǎn)權

　　（一）鼓勵金融機構發(fā)展知識產(chǎn)權質押融

　　2019年，中國銀保監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權局、國家版權局發(fā)布《關于進一步加強知識產(chǎn)權質押融資工作的通知》。“十三五”期間，中國專利轉讓、許可、質押等運營（以下統(tǒng)稱專利運營）的總次數(shù)達到138.6萬次，是“十二五”期間的2.5倍，年均增速達到23.7%，超過“十二五”平均增幅9個百分點；專利質押融資金額達到4705億元，是“十二五”期間的3.1倍。2020年專利運營次數(shù)達到40.5萬次，專利質押融資金額達到1558億元，均是“十二五”末期的2.8倍。

　　2021年，全國專利商標質押融資金額達到3098億元，融資項目達1.7萬項，惠及企業(yè)1.5萬家，同比增長均為42%左右。其中1000萬元以下的普惠性貸款惠及企業(yè)1.1萬家，占惠企總數(shù)的71.8%。

　　中國技術交易所（北京知識產(chǎn)權交易中心）發(fā)布《2018年-2021年中國知識產(chǎn)權證券化市場統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2021年12月31日，在深交所和上交所設立發(fā)行的知識產(chǎn)權ABS（知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化）共59單，累計發(fā)行規(guī)模149.18億元，為超過800戶企業(yè)提供了融資服務，平均融資額度約1800萬元/戶。

　　（二）健全知識產(chǎn)權保護運用體

　　實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，完善知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)，加快新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權立法。

　　《推動知識產(chǎn)權高質量發(fā)展年度工作指引（2021）》。

　　懲罰性賠償--《最高人民法院關于審理侵害知識產(chǎn)權民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅贰?/p>

　　（三）優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制

　　調整專利資助政策--2025年以前全部取消資助，強化保護和運用。

　　打擊非正常申請--《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》的公告（第411號）。

　　突出專利申請質量導向--激勵高價值專利（2025年高價值專利12件/萬人），其中高價值專利包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、在海外有同族專利權、維持年限超過10年、實現(xiàn)較高質押融資金額、獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發(fā)明專利。

　　（四）改革國有知識產(chǎn)權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高等院校知識產(chǎn)權處置自主

　　《中華人民共和國促進科技成果轉化法》。

　　《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》。

　　《教育部國家知識產(chǎn)權局科技部關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》。

　　（五）完善無形資產(chǎn)評估制度，構建知識產(chǎn)權保護運用公共服務平臺

　　完善無形資產(chǎn)評估制度--專利價值評估。

　　構建知識產(chǎn)權保護運用公共服務平臺，做到專利分級分類管理，搭建知識產(chǎn)權交易中心

　　（六）知識產(chǎn)權強國建設綱要，“十四五”規(guī)劃實施年度推進計劃

　　建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權制度

　　建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系。

　　建設激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場運行機制。

　　深度參與全球知識產(chǎn)權治理

　　二、國內外知識產(chǎn)權分析

　　（一）知識產(chǎn)權創(chuàng)造量質齊升，運用效益顯著提高

　　我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到7.5件，較上年提高1.2件。國際專利申請達6.95萬件，連續(xù)3年位居全球首位。

　　運用方面，2021年，全國專利、商標質押融資總額達3098億元，同比增長42%，惠及企業(yè)1.5萬家；知識產(chǎn)權使用費進出口總額3783億元，其中出口760.2億元，同比增長27.1%；共簽訂涉及知識產(chǎn)權技術合同21.9萬項，成交額突破1.4萬億元；發(fā)行知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化產(chǎn)品42只，發(fā)行規(guī)模95億元。

　　（二）知識產(chǎn)權保護更加有力，公共服務效能持續(xù)提升

　　據(jù)統(tǒng)計，全年共查處專利、商標等領域違法案件5.01萬件，處理專利侵權糾紛行政裁決案件4.98萬件。受理知識產(chǎn)權糾紛調解案件6.48萬件，查辦侵權盜版案件2957件，刪除侵權盜版鏈接119.7萬條。調查顯示，我國知識產(chǎn)權保護社會滿意度進一步提高至80.61分。

　　累計打擊惡意注冊商標48.2萬件，其中主動駁回惡意囤積商標6.04萬件，集中駁回損害社會公共利益的惡意搶注商標1628件；在商標異議評審程序中，累計打擊惡意注冊商標3萬件；在后續(xù)程序中，依職權主動宣告商標無效1729件，依職權主動宣告無效的商標數(shù)量約是過去10年總和的5倍。

　　2021年，國務院常務會議審議通過深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革文件，部署16項改革舉措。知識產(chǎn)權審查質量和效率持續(xù)提升，高價值發(fā)明專利審查周期壓減至13.3個月，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，提前完成國務院確定的5年壓減周期目標任務。

　　服務機構建設方面，目前，知識產(chǎn)權公共服務機構已實現(xiàn)省級層面及副省級城市全覆蓋。

　　新增88家國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點，新建50家技術與創(chuàng)新支持中心。新增開放10種知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)，實現(xiàn)集成電路布圖設計數(shù)據(jù)首次開放。上線歐盟商標查詢系統(tǒng)，開展知識產(chǎn)權信息服務專項行動，服務中小企業(yè)30余萬次。

　　（三）知識產(chǎn)權國際合作與競爭有序開展

　　2021年3月，中歐地理標志協(xié)定正式生效實施，已實現(xiàn)244個中歐地理標志產(chǎn)品互認互保；《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》和《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，將于5月5日生效；隨后，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家獲得專利授權量為4711件，同比增長15.3%。

　　三、專利評估

　　2021年08月02日發(fā)布國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見，根據(jù)科技成果不同特點和評價目的，有針對性地評價科技成果的多元價值。

　　科學價值重點評價在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨創(chuàng)性貢獻。技術價值重點評價重大技術發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術問題、企業(yè)重大技術創(chuàng)新難題，特別是關鍵核心技術問題方面的成效。經(jīng)濟價值重點評價推廣前景、預期效益、潛在風險等對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。社會價值重點評價在解決人民健康、國防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問題方面的成效。文化價值重點評價在倡導科學家精神、營造創(chuàng)新文化、弘揚社會主義核心價值觀等方面的影響和貢獻。

　　基礎研究成果以同行評議為主，鼓勵國際“小同行”評議，推行代表作制度，實行定量評價與定性評價相結合。應用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，注重高質量知識產(chǎn)權產(chǎn)出，把新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設備樣機性能等作為主要評價指標。不涉及軍工、國防等敏感領域的技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點企業(yè)應用情況等作為主要評價指標。健全協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評估等多元化科技成果市場交易定價模式。——中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會批準發(fā)布團體標準《科技成果評價標準》（標準編號：T/CHTIA001-2021）。本標準于2021年9月1日發(fā)布，自2022年1月1日起實施。

　　按照目前國際上主流的專利價值評估方法主要分為收益法，成本法和市場法。——2020年4月，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布專利資產(chǎn)評估指導意見。但專利價值評估實際上是較少考慮專利法律性即穩(wěn)定性的，因此專利在申請前的評估充分彌補了這一缺陷，其通過技術檢索篩選掉低質專利，并能夠實現(xiàn)對高質專利的挖掘與跟蹤。