作者：毛小柒

來源：濤動(dòng)宏觀（ID：jinrongjianghu123123）

2021年9月10日，一行兩會(huì)一局、廣東省政府、港澳政府舉辦“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)啟動(dòng)儀式，同時(shí)粵港澳三地亦同時(shí)發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，意味著自今年5月6日發(fā)布征求意見稿以來，跨境理財(cái)通業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)操環(huán)節(jié)，即大灣區(qū)內(nèi)的投資者可通過當(dāng)?shù)劂y行跨境購買對(duì)方銀行銷售的合資格投資產(chǎn)品。這是繼針對(duì)股市的滬深港通（分為北向通和南向通）、針對(duì)債市的北向債券通（南向債券通也即將啟動(dòng)）、基金互認(rèn)以及開展港澳代理見證開立內(nèi)地個(gè)人銀行賬戶試點(diǎn)和自由貿(mào)易（FT）賬戶試點(diǎn)之后的又一重要舉措，意味著大灣區(qū)金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通程度進(jìn)一步加深。

一、何為跨境理財(cái)通？以及有哪些特征？

（一）四大基本內(nèi)涵

細(xì)則在聯(lián)合公告（2020年6月29日發(fā)布）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了跨境理財(cái)通的基本內(nèi)涵，即“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)指大灣區(qū)投資者通過當(dāng)?shù)劂y行跨境投資對(duì)方銀行銷售的合資格投資產(chǎn)品或理財(cái)產(chǎn)品。

1、“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)僅針對(duì)個(gè)人投資者（之前的QFII/RQFII、QDII等僅針對(duì)機(jī)構(gòu)投資者），致力于推動(dòng)個(gè)人投資者的跨境投資便利化，其監(jiān)管精神主要體現(xiàn)在“專屬賬戶、封閉管理、風(fēng)險(xiǎn)可控”三個(gè)方面。例如，香港金管局發(fā)布的細(xì)則便明確“投資者必須以個(gè)人名義投資，不接受以聯(lián)名形式或公司客戶作投資，亦不可授權(quán)第三方操作其戶口”。

2、“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)按照購買主體身份進(jìn)一步分為北向通（即港澳投資者投內(nèi)地合格投資產(chǎn)品）和南向通（即內(nèi)地投資者投港澳合格投資產(chǎn)品），這和股市中的北向通和南向通內(nèi)涵是一致的。其中，北向通是指港澳地區(qū)居民通過大灣區(qū)內(nèi)地銀行開立投資專戶，購買內(nèi)地銀行銷售的投資產(chǎn)品；南向通是指大灣區(qū)內(nèi)地居民在港澳銀行開立投資專戶，購買港澳地區(qū)銀行銷售的投資產(chǎn)品。

3、“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)的資金匯劃必須以人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算，匯款專戶與投資專戶之間的跨境匯款必須利用人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）進(jìn)行，不會(huì)涉及到外幣（資金兌換在離岸市場(chǎng)完成）。

4、跨境理財(cái)通只是著力于銷售端與投資端，并不涉及發(fā)行端。其中銷售端與投資端聚焦于灣區(qū)內(nèi)的銀行與投資者，但灣區(qū)外的機(jī)構(gòu)發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品、公募基金產(chǎn)品則可以通過灣區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行代銷來實(shí)現(xiàn)跨境布局。

（二）明確“業(yè)務(wù)發(fā)生地管理”管轄及共同遵守相關(guān)細(xì)則等原則

具體是指“北向通”由境內(nèi)監(jiān)管金融管理部門（一行兩會(huì)一局）采取措施保證投資范圍的合規(guī)，“南向通”則由港澳金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取措施確保業(yè)務(wù)投資范圍符合要求。特別是，開展“跨境理財(cái)通”的業(yè)務(wù)需要共同遵守內(nèi)地金融管理部門及港澳金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)的“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定。

（三）實(shí)行資金閉環(huán)管理和額度管控是“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)的兩大特色

實(shí)行資金閉環(huán)管理和額度管控是“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)的兩大特色。

1、資金閉環(huán)管理：投資專戶與匯款專戶一一對(duì)應(yīng)

所謂資金閉環(huán)管理，具體是指投資者在購買投資產(chǎn)品時(shí)均需在投資產(chǎn)品購買地開立投資專戶、在資金匯出地開立匯款專戶，即在投資專戶與匯款專戶之間建立資金閉環(huán)匯劃關(guān)系（投資專戶與匯款專戶為同一開戶人、一一對(duì)應(yīng)），資金從匯款專戶出去進(jìn)入到投資專戶，再由投資專戶返回到匯款專戶。具體看，

（1）對(duì)劃入投資專戶的資金實(shí)行封閉管理，確保該資金僅限于匯款和購買符合跨境理財(cái)通要求的投資產(chǎn)品。

（2）確保匯款戶是投資戶資金來源的唯一賬戶和資金原路匯回的唯一賬戶。

（3）港澳投資者只能選擇1家港澳合作銀行及與其簽署合作協(xié)議的內(nèi)地代銷銀行辦理“北向通”業(yè)務(wù)。

（4）內(nèi)地投資者只能選擇1家內(nèi)地合作銀行及與其簽署合作協(xié)議的港澳銷售銀行辦理“南向通”業(yè)務(wù)。

以北向通為例，港澳投資者購買北向通投資產(chǎn)品時(shí)，資金從投資專戶中凍結(jié)并扣款；投資產(chǎn)品到期或贖回結(jié)算后，資金按原路返回“北向通”投資專戶。

再以南向通為例，每名合資格南向通投資者，在任何時(shí)候只能新開立一個(gè)匯款專戶或指定其在同一內(nèi)地伙伴銀行持有的戶口作為匯款專戶，且只能開立一個(gè)香港銀行投資專戶。

2、實(shí)行1500億總額度與單個(gè)投資者100萬額度的宏觀審慎管理模式

目前細(xì)則暫定“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)總額度為1500億元人民幣（雙向，即北向通和南向通各1500億元），同時(shí)對(duì)單個(gè)投資者實(shí)行100萬元的投資額度管理（同樣是雙向）。其中，總額度主要由央行通過宏觀審慎系數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。

這里的100萬元人民幣個(gè)人投資額度在金額上已經(jīng)突破了現(xiàn)有的5萬美元購匯限定（根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，個(gè)人每年用于旅游、留學(xué)或工作等經(jīng)常項(xiàng)目的購匯額度為5萬美元，但是對(duì)資本項(xiàng)目外流限制較為嚴(yán)格），實(shí)際上2021年2月19日國家外管局資本項(xiàng)目管理司司長葉海生便提出“研究論證允許境內(nèi)個(gè)人在年度5萬美元便利化額度內(nèi)開展境外證券、保險(xiǎn)等投資的可行性”。

同時(shí)這里的額度管理主要指凈額。即，

（1）“北向通”跨境資金凈流入額上限和“南向通”跨境資金凈流出額上限均不超過1500億元。其中，

第一，南向通總額度使用量=南向通由內(nèi)地流出香港和澳門資金的累計(jì)總額–南向通由香港和澳門流入內(nèi)地資金的累計(jì)總額。

第二，北向通總額度使用量=北向通由香港和澳門流入內(nèi)地的資金累計(jì)總額–北向通由內(nèi)地流出香港和澳門資金的累計(jì)總額。

（2）“北向通”個(gè)人資金凈匯入額和“南向通”個(gè)人資金凈匯出額均不得超過100萬元。

其中，內(nèi)地代銷銀行接受港澳投資者匯入、匯出“北向通”資金不納入個(gè)人人民幣II類銀行賬戶與非綁定賬戶日累計(jì)量、年累計(jì)量限額管理。

第一，南向通個(gè)人額度使用量=南向通由內(nèi)地流出香港和澳門資金的累計(jì)總額–南向通由香港和澳門流入內(nèi)地資金的累計(jì)總額。

第二，北向通個(gè)人額度使用量=北向通流入內(nèi)地資金的累計(jì)總額–北向通由內(nèi)地流出資金的累計(jì)總額。

（四）基本實(shí)現(xiàn)全流程線上運(yùn)作（含代理見證開戶、線上風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)與購買等）

為最大限度地提高“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)辦理效率，“跨境理財(cái)通”支持線上簽約、代理見證開戶、線上風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、遠(yuǎn)程購買產(chǎn)品，基本實(shí)現(xiàn)了全流程遠(yuǎn)程辦理。此外細(xì)則還提出鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

（五）資金兌換在離岸市場(chǎng)完成

 “跨境理財(cái)通”作為資本項(xiàng)下人民幣跨境使用的又一探索實(shí)踐，即細(xì)則在資金跨境匯劃環(huán)節(jié)明確兩點(diǎn)：

1、涉及的資金均使用人民幣跨境結(jié)算；

2、資金兌換在離岸市場(chǎng)完成。

這實(shí)際上豐富了人民幣境外使用場(chǎng)景，有助于推動(dòng)人民幣國際化縱深發(fā)展。

二、哪些個(gè)人投資者可以參與“跨境理財(cái)通”？

“跨境理財(cái)通”僅針對(duì)個(gè)人投資者，并將投資者進(jìn)一步分為北向通中的港澳投資者和南向通中的內(nèi)地投資者。其中，北向通中的港澳投資者需滿足港澳金管局的相關(guān)要求（資質(zhì)由港澳合作銀行進(jìn)行核實(shí)），南向通中的內(nèi)地投資者則基本參照了合格投資者的擬定思路。

（一）參與“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)的投資者均不屬于弱勢(shì)社群客戶

三地細(xì)則均明確參與“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)的投資者應(yīng)不屬于弱勢(shì)社群客戶。根據(jù)2019年9月25日香港金管局發(fā)布的《關(guān)于投資、保險(xiǎn)及強(qiáng)制性公積金產(chǎn)品的投資者保障措施》評(píng)估為“對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)和潛在損失具較低的理解及接受能力的客戶”即為弱勢(shì)社群客戶。其中評(píng)估的主要標(biāo)準(zhǔn)為客戶是否有投資經(jīng)驗(yàn)。

（二）南向通中的內(nèi)地投資者條件

1、具有完全民事行為能力；

2、具有大灣區(qū)內(nèi)地9市戶籍或在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市連續(xù)繳納社保或個(gè)人所得稅滿5年；

3、具有2年以上投資經(jīng)歷，且滿足最近3個(gè)月家庭金融凈資產(chǎn)月末余額不低于100萬元人民幣，或者最近3個(gè)月家庭金融資產(chǎn)月末余額不低于200萬元人民幣。

（三）北向通的港澳地區(qū)投資者條件

所有持有港澳身份證的港澳居民（包括永久性和非永久性居民）及經(jīng)港澳地區(qū)銀行評(píng)估為不屬于弱勢(shì)社群客戶均可以參與北向通。

三、“跨境理財(cái)通”的投資范圍主要包括哪些？

（一）北向通可投資產(chǎn)品：“低”風(fēng)險(xiǎn)至“中”風(fēng)險(xiǎn)及相對(duì)簡單的理財(cái)產(chǎn)品

1、內(nèi)地理財(cái)公司發(fā)行的“一級(jí)”至“三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)（由發(fā)行人和內(nèi)地代銷銀行評(píng)定）的非保本凈值化理財(cái)產(chǎn)品（不包括現(xiàn)金管理類理財(cái)產(chǎn)品）。請(qǐng)注意這里雖沒有將非保本凈值化理財(cái)進(jìn)一步分為公募和私募，不過從風(fēng)險(xiǎn)角度看應(yīng)不包括私募類產(chǎn)品。

2、評(píng)定為“R1”至“R3”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（由公募基金管理人和內(nèi)地代銷銀行評(píng)定）的公募證券基金。

（二）南向通投資產(chǎn)品：“低”風(fēng)險(xiǎn)至“中”風(fēng)險(xiǎn)及“非復(fù)雜”產(chǎn)品

1、在香港注冊(cè)成立并經(jīng)香港證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的基金；

2、債券、存款（不包括結(jié)構(gòu)性存款）；

3、人民幣、港元和外幣存款。

這里的復(fù)雜性主要指（1）是否衍生產(chǎn)品；（2）是否有二級(jí)市場(chǎng)可公開變現(xiàn)；（3）是否向投資者提供足夠及具透明度的數(shù)據(jù)；（4）是否存在損失大于投資金額的風(fēng)險(xiǎn)；（5）是否有任何特點(diǎn)或條款可從根本上改變投資的性質(zhì)或風(fēng)險(xiǎn)或支付形式或是否有任何特點(diǎn)或條款包含多個(gè)可變因素或復(fù)雜的計(jì)算公式以厘定有關(guān)回報(bào)；（6）是否有任何特點(diǎn)或條款，致令投資失去其流動(dòng)性及/或難以估值。

四、哪些銀行有資格開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)？

“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)主要涉及銷售銀行（為投資者開立投資戶）和合作銀行（為投資者開立匯款戶）兩類，其中港澳銷售銀行與港澳合作銀行由港澳金管局明確，內(nèi)地代銷銀行和內(nèi)地合作銀行由內(nèi)地金融管理部門明確。其中，內(nèi)地銀行與港澳地區(qū)銀行應(yīng)簽署跨境理財(cái)通業(yè)務(wù)合作協(xié)議，明確各方責(zé)任及義務(wù)。

（一）內(nèi)地可參與“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)的銀行

1、在大灣區(qū)內(nèi)地9市注冊(cè)法人銀行或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

2、內(nèi)地代銷銀行和內(nèi)地合作銀行應(yīng)向所在地副省級(jí)以上一行兩會(huì)分支機(jī)構(gòu)報(bào)備材料，而央行廣州分行和深圳中心支行將會(huì)通過其官方網(wǎng)站及時(shí)公布經(jīng)報(bào)備的內(nèi)地代銷銀行和內(nèi)地合作銀行名單。

這里的內(nèi)地代銷銀行是指代理銷售“北向通”投資產(chǎn)品的大灣區(qū)內(nèi)地銀行。而內(nèi)地合作銀行則主要指與港澳銷售銀行合作開展“南向通”業(yè)務(wù)、為內(nèi)地投資者開立“南向通”匯款賬戶并進(jìn)行資金劃轉(zhuǎn)的大灣區(qū)內(nèi)地銀行。

（二）港澳地區(qū)可參與“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)的銀行

1、經(jīng)營零售銀行或私人銀行業(yè)務(wù)，且根據(jù)《證券及期貨條例》注冊(cè)為可進(jìn)行第一類（證券交易）受規(guī)管活動(dòng)的注冊(cè)機(jī)構(gòu)；

2021年6月12日香港金管局明確了私人銀行客戶的門檻，即至少100萬美元在該機(jī)構(gòu)的可投資資產(chǎn)或至少有300萬美元在任何機(jī)構(gòu)的可投資資產(chǎn)。

2、無須向香港金管局申請(qǐng)資格審批，但須在開展有關(guān)業(yè)務(wù)至少一個(gè)月前向香港金管局通報(bào)和提交自我評(píng)估。

（三）內(nèi)地（港澳）銀行可同時(shí)與多家港澳（內(nèi)地）銀行合作

雖然投資專戶與匯款專戶一一對(duì)應(yīng)，但是參與“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)的內(nèi)地銀行與港澳銀行并不一定要一一對(duì)應(yīng)。具體看，

1、內(nèi)地合作銀行可同時(shí)與多家港澳合作銀行合作開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)，香港銀行亦可以同時(shí)與超過一家內(nèi)地伙伴銀行合作開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)。

2、南向通投資者可在香港和澳門地區(qū)最多各選擇一家銀行分別新開立一個(gè)投資專戶，北向通投資則只能在大灣區(qū)內(nèi)地選擇一家銀行開立一個(gè)投資專戶。

（四）代銷銀行不得主動(dòng)開展跨境邀請(qǐng)、招攬客戶等實(shí)質(zhì)銷售行為

細(xì)則明確銷售層面內(nèi)地銀行與港澳銀行仍保持獨(dú)立，即內(nèi)地代銷銀行不得前往港澳開展關(guān)于“跨境理財(cái)通”的實(shí)質(zhì)性銷售行為，港澳銷售銀行亦不得前往內(nèi)地開展關(guān)于“跨境理財(cái)通”的實(shí)質(zhì)性銷售行為。具體看，

1、內(nèi)地代銷銀行可應(yīng)客戶要求通過電話、線上等渠道對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行提供咨詢、解釋服務(wù)，但不得主動(dòng)跨境邀請(qǐng)、招攬客戶和提供投資建議或前往港澳開展關(guān)于“跨境理財(cái)通”的實(shí)質(zhì)性銷售行為。

2、內(nèi)地合作銀行應(yīng)提示港澳銷售銀行，可應(yīng)客戶要求通過電話、線上等渠道對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行提供咨詢、解釋服務(wù)，但不得主動(dòng)跨境邀請(qǐng)、招攬客戶和提供投資建議或前往內(nèi)地開展關(guān)于“跨境理財(cái)通”的實(shí)質(zhì)性銷售行為。

顯著這對(duì)于港澳地區(qū)有分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)地銀行以及內(nèi)地有分支機(jī)構(gòu)的港澳地區(qū)銀行是比較有利的。

五、其它要點(diǎn)梳理

（一）不得募集他人資金或使用其他非自有資金進(jìn)行投資。

（二）不得宣傳投資產(chǎn)品預(yù)期收益率、不得宣傳或承諾保本保收益。

（三）投資戶內(nèi)資金及所購買的投資產(chǎn)品不得用作質(zhì)押、保證等擔(dān)保用途。

（四）不得誤導(dǎo)投資者購買與其風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的投資產(chǎn)品。

（五）當(dāng)“北向通”跨境資金凈流入達(dá)到上限時(shí)，內(nèi)地代銷銀行僅可辦理“北向通”資金跨境匯出，不得辦理“北向通”資金跨境匯入業(yè)務(wù)。當(dāng)“南向通”資金跨境凈流出達(dá)到上限時(shí)，內(nèi)地合作銀行僅可辦理“南向通”資金跨境匯入，不得辦理“南向通”資金跨境匯出業(yè)務(wù)。

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原標(biāo)題： 跨境理財(cái)通細(xì)則全解