負(fù)險(xiǎn)不彬 
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作者：王彬
來源：負(fù)險(xiǎn)不彬
目錄 |
一、相關(guān)概念的厘清 |
（一）預(yù)重整的范圍 |
（二）共益?zhèn)慕缍?/span> |
二、預(yù)重整中共益?zhèn)再|(zhì)的認(rèn)定 |
（一）預(yù)重整中對方案/重組協(xié)議的認(rèn)定 |
（二）共益?zhèn)再|(zhì)的認(rèn)定 |
三、預(yù)重整中共益?zhèn)顿Y的思路 |
（一）簽署協(xié)議鎖定超級優(yōu)先權(quán) |
（二）通過信托/資管計(jì)劃實(shí)現(xiàn)后進(jìn)先出 |
（三）借助司法程序鎖定共益?zhèn)鶎傩?/span> |
（四）爭取增加抵押擔(dān)保 |
四、預(yù)重整共益?zhèn)耐逗蠊芾?/span> |
（一）通過法院確權(quán)有效對接 |
（二）共益?zhèn)Y金的專款專用 |
附件一：共益?zhèn)邦A(yù)重整法條及相關(guān)規(guī)定 |
附件二：破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)流程 |
附件三：各地區(qū)預(yù)重整相關(guān)規(guī)定清單 |
共益?zhèn)鶆?wù)是在破產(chǎn)程序中為債權(quán)人、債務(wù)人的共同利益所負(fù)擔(dān)的債務(wù)。共益?zhèn)顿Y能夠最大化破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)，深度參與破產(chǎn)企業(yè)重整、債務(wù)重組、不良資產(chǎn)經(jīng)營等工作。在債務(wù)人不符合破產(chǎn)重整受理?xiàng)l件、但符合預(yù)重整受理?xiàng)l件的，法院可以受理債務(wù)人預(yù)重整。預(yù)重整階段法院并未正式受理破產(chǎn)重整，不能完全適用《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。但同時(shí)有部分法院（如江西高院、深圳中院、株洲中院、鄭州中院、蘇州吳江法院、青島中院、合肥鐵路法院等）通過工作指引等方式，明確法院受理預(yù)重整后，也可參照《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋確認(rèn)共益?zhèn)鶛?quán)，要求預(yù)重整期間，經(jīng)臨時(shí)債權(quán)人委員會批準(zhǔn)（或與債務(wù)人、主要債權(quán)人、重整投資人等利害關(guān)系人協(xié)商一致），并經(jīng)人民法院許可，債務(wù)人可以為繼續(xù)營業(yè)而借款，受理重整申請后，可作為共益?zhèn)鶆?wù)參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第42條關(guān)于共益?zhèn)囊?guī)定進(jìn)行清償。現(xiàn)將預(yù)重整階段的共益?zhèn)顿Y思路梳理如下：
一、相關(guān)概念的厘清
（一）預(yù)重整的范圍
預(yù)重整并不屬于嚴(yán)格的法律范疇，主要散見于不同的會議紀(jì)要和政府文件中。早在2018年4月最高院發(fā)布的《全國法院破產(chǎn)審判工作的會議紀(jì)要》中，明確要探索推行庭外重組與庭內(nèi)重整制度的銜接。在企業(yè)進(jìn)入重整程序之前，可以先由債權(quán)人與債務(wù)人、出資人等利害關(guān)系人通過庭外商業(yè)談判，擬定重組方案。后在2019年的《加快完善市場主體退出主體退出制度改革方案》中，明確要研究建立預(yù)重整和庭外重組制度。2020年7月出臺的《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》中，突出要細(xì)化重整程序的實(shí)施規(guī)則，加強(qiáng)庭外重組制度、預(yù)重整制度與破產(chǎn)重整制度的有效銜接。在2021年10月出臺的《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》中正式提出要、推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)機(jī)制。
（二）共益?zhèn)慕缍?/span>
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，共益?zhèn)鶆?wù)因管理人或者債務(wù)人請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)，因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)，為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)，管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。 破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。
二、預(yù)重整中共益?zhèn)再|(zhì)的認(rèn)定
雖然目前法律對于預(yù)重整程序中能否適用“共益?zhèn)鶆?wù)”制度沒有明確規(guī)定，但是在包括江西省、深圳市在內(nèi)的部分地區(qū)法院已經(jīng)通過頒布地方性司法解釋的方式對于預(yù)重整程序中的借款適用破產(chǎn)程序中的“共益?zhèn)鶆?wù)”制度進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，部分地區(qū)法院和管理人創(chuàng)新性地通過復(fù)函、債權(quán)人會議草案、重整計(jì)劃草案等方式實(shí)踐了預(yù)重整程序中適用“共益?zhèn)鶆?wù)”制度，通過對各地區(qū)預(yù)重整相關(guān)規(guī)定的梳理，需要從兩個(gè)維度中在預(yù)重整中確定共益?zhèn)膶傩裕?/span>
（一）在預(yù)重整中對預(yù)重整方案/重組協(xié)議的認(rèn)定
在司法實(shí)踐中，推動預(yù)重整的法院/政府，為確保重整的有效落地，常常會借助預(yù)重整與重整程序的銜接，以提高重整效率和效果。預(yù)重整期間已經(jīng)表決通過的重整計(jì)劃草案一致的，已同意的債權(quán)人和出資人表決意見通常視為重整程序中重整計(jì)劃草案的同意意見。但不同區(qū)域，對于預(yù)重整方案/重組協(xié)議的表決方式，也多有不同，現(xiàn)結(jié)合已出臺政策的區(qū)域，對方案表決通過的要求如下：
一 | 區(qū)域：珠海 |
| 通過規(guī)則：同一表決組，人數(shù)三分之一以上并債權(quán)額三分之一以上即通過。 | |
二 | 區(qū)域：蘇州吳中、連云港 |
| 通過規(guī)則：債權(quán)人過半且債權(quán)額三分之二以上通過。 | |
三 | 區(qū)域：鎮(zhèn)江、廈門、荊門 |
| 通過規(guī)則：同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組已知債權(quán)總額的三分之二以上，即為該組通過重整計(jì)劃草案。重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立出資人組進(jìn)行表決。重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立出資人組進(jìn)行表決。 | |
四 | 區(qū)域：上海、烏魯木齊 |
| 通過規(guī)則：預(yù)重整期間重整計(jì)劃草案表決參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定分組進(jìn)行。出席會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組已知債權(quán)總額的三分之二以上，即為該組通過重整計(jì)劃草案。重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，進(jìn)行表決。 | |
五 | 區(qū)域：銀川、楚雄南華、大連、貴州、焦作、廣元 |
| 通過規(guī)則：參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十二條、第八十四條、第八十五條、第八十六條的規(guī)定，預(yù)重整草案經(jīng)債權(quán)人、出資人等利害關(guān)系人表決通過后形成預(yù)重整方案。 | |
六 | 區(qū)域：江西 |
| 通過規(guī)則：參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十二條、第八十四條的規(guī)定進(jìn)行表決。 | |
七 | 區(qū)域：鄭州、青島、新鄉(xiāng)、潮州、忻州、沈陽、焦作、郴州、濰坊 |
| 通過規(guī)則：已按目標(biāo)完成意向投資人招募并制作完成重組方案/已完成重組方案，預(yù)重整管理人建議受理重整申請的；或因債務(wù)人重要財(cái)產(chǎn)面臨被處置或處置的價(jià)款即將兌現(xiàn)，導(dǎo)致不受理重整就可能使債務(wù)人重整價(jià)值嚴(yán)重貶損等緊急情形的。 | |
八 | 區(qū)域：深圳、衡陽、北京、南京、蘇州吳江/工業(yè)園區(qū)、四川自貿(mào)區(qū)、廣州、淄博、宿遷、長春、北海、棗莊、眉山、海口、攀枝花、齊齊哈爾、自貢、商丘、遂寧、長治、佳木斯、杭州、威海、三門峽、晉中、沈陽、資陽、興安盟、泉州、河南、河池、合肥、信陽、烏蘭浩特、諸暨、株洲、烏蘭察布、洛陽、哈爾濱、濮陽、岳陽、廣安、伊春、湖北 |
| 通過規(guī)則：未作明確規(guī)定，由法院根據(jù)預(yù)重整方案合法性、可行性及表決情況確定是否受理重整 |
（二）共益?zhèn)再|(zhì)的認(rèn)定
目前有規(guī)定預(yù)重整借款規(guī)則的地區(qū)，均承認(rèn)預(yù)重整期間的借款在破產(chǎn)程序內(nèi)可以按照共益?zhèn)M(jìn)行清償，但是對借款的程序規(guī)定存在著差別。主要包括人民法院許可，以及債權(quán)人委員會決定等方式。具體情況統(tǒng)計(jì)如下：
一 | 區(qū)域：深圳、宿遷、蘇州市吳江區(qū)、資陽、青島、棗莊、齊齊哈爾、洛陽、銀川、濰坊、涼州、婺源、新鄉(xiāng)、海口、信陽、衡陽 |
| 相關(guān)規(guī)定：僅需人民法院許可 | |
二 | 區(qū)域：南華縣、蘇州工業(yè)園區(qū)、廣元、長春 |
| 相關(guān)規(guī)定：人民法院許可且債權(quán)人同意 | |
三 | 區(qū)域：陜西 |
| 相關(guān)規(guī)定：人民法院許可或者全體債權(quán)人同意 | |
四 | 區(qū)域：杭州、威海 |
| 相關(guān)規(guī)定：臨時(shí)債權(quán)人委員會討論決定。未成立臨時(shí)債權(quán)人委員會的，由主要債權(quán)人討論決定 | |
五 | 區(qū)域：淄博、江西、商丘 |
| 相關(guān)規(guī)定：臨時(shí)債權(quán)人委員會或金融債權(quán)人委員會批準(zhǔn) | |
六 | 區(qū)域：鄭州、郴州、連云港 |
| 相關(guān)規(guī)定：人民法院許可或債權(quán)人會議同意 | |
七 | 區(qū)域：蘇州市吳中區(qū)、株洲、岳陽 |
| 相關(guān)規(guī)定：管理人同意 | |
八 | 區(qū)域：北京、南京、北海、潮州、成都、大連、廣州、河南、濟(jì)南、佳木斯、晉中、眉山、南陽、攀枝花、廈門、諸暨、四川天府新區(qū)成都片區(qū)和四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、遂寧、溫州、忻州、冷水灘區(qū)、長治、重慶、自貢、上海、烏蘭察布、鎮(zhèn)江、章丘、內(nèi)江、烏蘭浩特、陽新、河池、合肥、焦作、沈陽、興安盟、泉州、濟(jì)南、平頂山、三門峽、鶴壁、聊城、濮陽 |
| 相關(guān)規(guī)定：沒有相關(guān)規(guī)定 |
三、預(yù)重整中共益?zhèn)顿Y的思路
（一）簽署協(xié)議鎖定超級優(yōu)先權(quán)
無論是《破產(chǎn)法》還是《破產(chǎn)法解釋三》中均明確規(guī)定，構(gòu)成共益?zhèn)鶆?wù)的前提條件之一為在“人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生”，因此應(yīng)通過相應(yīng)措施首先鎖定投資的“超級優(yōu)先權(quán)”，即在投資協(xié)議中明確，融資方案的具體金額、年化利率、借款期限，明確該投資方案列為共益?zhèn)鶆?wù)，在今后清償時(shí)與破產(chǎn)費(fèi)用在同一順位，優(yōu)先于破產(chǎn)法第113條清償順序（首先清償破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；然后清償破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；最后清償普通破產(chǎn)債權(quán)）進(jìn)行清償；
（二）通過信托/資管計(jì)劃實(shí)現(xiàn)后進(jìn)先出
將破產(chǎn)企業(yè)裝入信托計(jì)劃，信托計(jì)劃通過實(shí)際控制重整企業(yè)直接持有的全部資產(chǎn)，承繼被破產(chǎn)企業(yè)全部債務(wù)。各類債權(quán)人作為信托計(jì)劃受益人，享有被破產(chǎn)企業(yè)整體財(cái)產(chǎn)利益。共益?zhèn)顿Y主體根據(jù)投資時(shí)點(diǎn)商議情況，作為優(yōu)先級受益人，優(yōu)先于其他各方進(jìn)行本息分配。如上海聚博房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)，依托其核心資產(chǎn)上海市中心城區(qū)的蝶戀花項(xiàng)目土地使用權(quán)，通過公開遴選的模式招募重整投資人，采用“預(yù)重整+重整+信托”的模式實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的重整盤活，解決了上海市地鐵19號線建設(shè)的掣肘問題，有效推動了上海虹口區(qū)住房布局規(guī)劃與軌道交通、就業(yè)、公共服務(wù)等多方問題。項(xiàng)目在預(yù)重整階段就引入共益?zhèn)鶎?xiàng)目注資，屬于國內(nèi)首次。在“重整+信托”部分，中國東方作為共益?zhèn)鲑Y人，提出在重整計(jì)劃中引入信托模式，用信托結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)增加了投資人參與項(xiàng)目投資的信心。項(xiàng)目通過與建信信托設(shè)立信托結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目公司和房企集團(tuán)之間的風(fēng)險(xiǎn)隔離。
（三）借助司法程序鎖定共益?zhèn)鶎傩?/span>
加強(qiáng)與府院溝通，由破產(chǎn)案件管轄法院確認(rèn)該投資行為即便發(fā)生在預(yù)重整階段，也是屬于共益?zhèn)鶆?wù)性質(zhì)。在事后正式進(jìn)入破產(chǎn)環(huán)節(jié)，法院裁定中應(yīng)明確無論破產(chǎn)企業(yè)重整或是破產(chǎn)清算程序中，該筆投資業(yè)務(wù)均適用于共益?zhèn)鶆?wù)的相關(guān)規(guī)定，用債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償，并爭取在破產(chǎn)清算程序中，共益?zhèn)鶅斶€順序應(yīng)優(yōu)先于抵押債權(quán)。之所以如此，是因?yàn)楦鶕?jù)《破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)重整失敗進(jìn)入到破產(chǎn)清算程序后，共益?zhèn)鶆?wù)的受償順序劣后于抵押債權(quán)。在實(shí)踐中，破產(chǎn)清算案件中在償還有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)后，大部分已無法保證共益?zhèn)鶆?wù)的償還。因此要求法院裁定確認(rèn)若后續(xù)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入到清算程序中，共益?zhèn)鶆?wù)仍優(yōu)先于有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)清償，方可確保投資的本息收益。
（四）爭取增加抵押擔(dān)保
根據(jù)《破產(chǎn)法》第75條規(guī)定，在重整期間，債務(wù)人或者管理人為繼續(xù)營業(yè)而借款的，可以為該借款設(shè)定擔(dān)保。若預(yù)重整階段能夠?qū)⑼顿Y行為鎖定為共益?zhèn)顿Y，在債權(quán)上設(shè)定擔(dān)保也不存在法律障礙。但為增加抵押擔(dān)保應(yīng)關(guān)注如下兩個(gè)方面的問題，一是如果債務(wù)人企業(yè)在此之前已經(jīng)對特定財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押或其他物的擔(dān)保，共益?zhèn)鶆?wù)的清償不得損害此前已就債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保的債權(quán)的清償利益；如果為共益?zhèn)O(shè)定了抵押，而抵押物在破產(chǎn)申請受理前已為其他債權(quán)人設(shè)定抵押的，要根據(jù)《民法典》第414條規(guī)定的順序清償（即同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償：抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償；抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償；抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償）；二是在共益?zhèn)显O(shè)定擔(dān)保，同樣需要相應(yīng)的程序，即通過臨時(shí)債權(quán)人委員會批準(zhǔn)（或與債務(wù)人、主要債權(quán)人、重整投資人等利害關(guān)系人協(xié)商一致），并經(jīng)人民法院認(rèn)定，從而鎖定自身投資權(quán)益。
四、預(yù)重整共益?zhèn)耐逗蠊芾?/span>
（一）通過法院確權(quán)有效對接
爭取管理人、當(dāng)?shù)卣ㄈ缧瑁┖头ㄔ褐С郑_保預(yù)重整與重整程序的有效銜接，以實(shí)現(xiàn)先期談判的階段性成果能夠得到可靠保障。通過法院認(rèn)可，若預(yù)重整期間已經(jīng)表決通過的重整計(jì)劃草案一致的，已同意的債權(quán)人和出資人表決意見為重整程序中重整計(jì)劃草案的同意意見。
（二）共益?zhèn)Y金的專款專用
投資者需設(shè)立專款賬戶，明確該賬戶為共益?zhèn)Y金的專用賬戶，確保資金的專款專用和有效監(jiān)管。同時(shí)，投資者還需制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，明確資金的用途、支付時(shí)間等關(guān)鍵信息，以確保資金能夠按照既定計(jì)劃有序使用。在資金使用過程中，投資者應(yīng)加強(qiáng)對債務(wù)人的監(jiān)督和管理，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。這包括定期審查債務(wù)人的財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營計(jì)劃等文件，了解債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況；加強(qiáng)對債務(wù)人重大決策的監(jiān)督和審批，確保決策符合投資人的利益；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，避免對投資造成不利影響。
附件一：共益?zhèn)邦A(yù)重整法條及相關(guān)規(guī)定
| 一 | 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（2007年6月） |
四十二條 共益?zhèn)鶆?wù)包括： （一）因管理人或者債務(wù)人請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)； （二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)； （三）因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)； （四）為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)； （五）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)； （六）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。 第四十三條 破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。 第一百一十三條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償： （一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金； （二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款； （三）普通破產(chǎn)債權(quán)。 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。 | |
| 二 | 《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(二)》（2013年7月） |
第三條 對債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)在擔(dān)保物權(quán)消滅或者實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)后的剩余部分，在破產(chǎn)程序中可以用以清償破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)和其他破產(chǎn)債權(quán)。 第四條 基于重整或者和解的需要必須分割共有財(cái)產(chǎn)，管理人請求分割的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。因分割共有財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致其他共有人損害產(chǎn)生的債務(wù)，其他共有人請求作為共益?zhèn)鶆?wù)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。 第十一條 人民法院根據(jù)管理人的請求撤銷涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的以明顯不合理價(jià)格進(jìn)行的交易的，買賣雙方應(yīng)當(dāng)依法返還從對方獲取的財(cái)產(chǎn)或者價(jià)款。因撤銷該交易，對于債務(wù)人應(yīng)返還受讓人已支付價(jià)款所產(chǎn)生的債務(wù)，受讓人請求作為共益?zhèn)鶆?wù)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。 第三十條 債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)被違法轉(zhuǎn)讓給第三人，依據(jù)物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定第三人已善意取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，原權(quán)利人無法取回該財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：（一）轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請受理前的，原權(quán)利人因財(cái)產(chǎn)損失形成的債權(quán)，作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償；（二）轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請受理后的，因管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)導(dǎo)致原權(quán)利人損害產(chǎn)生的債務(wù)，作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。 第三十一條 債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)被違法轉(zhuǎn)讓給第三人，第三人已向債務(wù)人支付了轉(zhuǎn)讓價(jià)款，但依據(jù)物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定未取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，原權(quán)利人依法追回轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的，對因第三人已支付對價(jià)而產(chǎn)生的債務(wù)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：（一）轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請受理前的，作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償；（二）轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請受理后的，作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。 第三十二條 債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)毀損、滅失，因此獲得的保險(xiǎn)金、賠償金、代償物尚未交付給債務(wù)人，或者代償物雖已交付給債務(wù)人但能與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)予以區(qū)分的，權(quán)利人主張取回就此獲得的保險(xiǎn)金、賠償金、代償物的，人民法院應(yīng)予支持。保險(xiǎn)金、賠償金已經(jīng)交付給債務(wù)人，或者代償物已經(jīng)交付給債務(wù)人且不能與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)予以區(qū)分的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：（一）財(cái)產(chǎn)毀損、滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請受理前的，權(quán)利人因財(cái)產(chǎn)損失形成的債權(quán)，作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償；（二）財(cái)產(chǎn)毀損、滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請受理后的，因管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)導(dǎo)致權(quán)利人損害產(chǎn)生的債務(wù)，作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)毀損、滅失，沒有獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)金、賠償金、代償物，或者保險(xiǎn)金、賠償物、代償物不足以彌補(bǔ)其損失的部分，人民法院應(yīng)當(dāng)按照本條第二款的規(guī)定處理。 第三十三條 管理人或者相關(guān)人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因故意或者重大過失不當(dāng)轉(zhuǎn)讓他人財(cái)產(chǎn)或者造成他人財(cái)產(chǎn)毀損、滅失，導(dǎo)致他人損害產(chǎn)生的債務(wù)作為共益?zhèn)鶆?wù)，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償不足彌補(bǔ)損失，權(quán)利人向管理人或者相關(guān)人員主張承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。上述債務(wù)作為共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償后，債權(quán)人以管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)不當(dāng)導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少給其造成損失為由提起訴訟，主張管理人或者相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。 第三十六條 出賣人破產(chǎn)，其管理人決定解除所有權(quán)保留買賣合同，并依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第十七條的規(guī)定要求買受人向其交付買賣標(biāo)的物的，人民法院應(yīng)予支持。買受人以其不存在未依約支付價(jià)款或者履行完畢其他義務(wù)，或者將標(biāo)的物出賣、出質(zhì)或者作出其他不當(dāng)處分情形抗辯的，人民法院不予支持。買受人依法履行合同義務(wù)并依據(jù)本條第一款將買賣標(biāo)的物交付出賣人管理人后，買受人已支付價(jià)款損失形成的債權(quán)作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。但是，買受人違反合同約定，出賣人管理人主張上述債權(quán)作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。 第三十七條 買受人破產(chǎn)，其管理人決定繼續(xù)履行所有權(quán)保留買賣合同的，原買賣合同中約定的買受人支付價(jià)款或者履行其他義務(wù)的期限在破產(chǎn)申請受理時(shí)視為到期，買受人管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出賣人支付價(jià)款或者履行其他義務(wù)。買受人管理人無正當(dāng)理由未及時(shí)支付價(jià)款或者履行完畢其他義務(wù)，或者將標(biāo)的物出賣、出質(zhì)或者作出其他不當(dāng)處分，給出賣人造成損害，出賣人依據(jù)合同法第一百三十四條等規(guī)定主張取回標(biāo)的物的，人民法院應(yīng)予支持。但是，買受人已支付標(biāo)的物總價(jià)款百分之七十五以上或者第三人善意取得標(biāo)的物所有權(quán)或者其他物權(quán)的除外。因本條第二款規(guī)定未能取回標(biāo)的物，出賣人依法主張買受人繼續(xù)支付價(jià)款、履行完畢其他義務(wù)，以及承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。對因買受人未支付價(jià)款或者未履行完畢其他義務(wù)，以及買受人管理人將標(biāo)的物出賣、出質(zhì)或者作出其他不當(dāng)處分導(dǎo)致出賣人損害產(chǎn)生的債務(wù)，出賣人主張作為共益?zhèn)鶆?wù)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。 第三十八條 買受人破產(chǎn)，其管理人決定解除所有權(quán)保留買賣合同，出賣人依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十八條的規(guī)定主張取回買賣標(biāo)的物的，人民法院應(yīng)予支持。出賣人取回買賣標(biāo)的物，買受人管理人主張出賣人返還已支付價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。取回的標(biāo)的物價(jià)值明顯減少給出賣人造成損失的，出賣人可從買受人已支付價(jià)款中優(yōu)先予以抵扣后，將剩余部分返還給買受人；對買受人已支付價(jià)款不足以彌補(bǔ)出賣人標(biāo)的物價(jià)值減損損失形成的債權(quán)，出賣人主張作為共益?zhèn)鶆?wù)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。 | |
| 三 | 《全國法院破產(chǎn)審判工作的會議紀(jì)要》（2018年4月） |
第二十二條 探索推行庭外重組與庭內(nèi)重整制度的銜接。在企業(yè)進(jìn)入重整程序之前，可以先由債權(quán)人與債務(wù)人、出資人等利害關(guān)系人通過庭外商業(yè)談判，擬定重組方案。重整程序啟動后，可以重組方案為依據(jù)擬定重整計(jì)劃草案提交人民法院依法審查批準(zhǔn)。 | |
| 四 | 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（三）》（2019年3月） |
第二條 管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而借款，提供借款的債權(quán)人主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項(xiàng)的規(guī)定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。 | |
| 五 | 《加快完善市場主體退出制度改革方案》（2019年6月） |
第七條 研究建立預(yù)重整和庭外重組制度……促進(jìn)金融債權(quán)人積極推動市場主體退出。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等領(lǐng)域的金融債權(quán)人積極參與破產(chǎn)程序，支持金融債權(quán)人加強(qiáng)對企業(yè)等市場主體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，推動金融債權(quán)人積極化解市場主體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場主體及時(shí)出清。 | |
| 六 | 《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》（2019年11月） |
第一百一十五條 繼續(xù)完善庭外重組與庭內(nèi)重整的銜接機(jī)制，降低制度性成本，提高破產(chǎn)制度效率。人民法院受理重整申請前，債務(wù)人和部分債權(quán)人已經(jīng)達(dá)成的有關(guān)協(xié)議與重整程序中制作的重整計(jì)劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)債權(quán)人對該協(xié)議的同意視為對該重整計(jì)劃草案表決的同意。但重整計(jì)劃草案對協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了修改并對有關(guān)債權(quán)人有不利影響，或者與有關(guān)債權(quán)人重大利益相關(guān)的，受到影響的債權(quán)人有權(quán)按照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定對重整計(jì)劃草案重新進(jìn)行表決。 | |
| 七 | 《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》（2020年7月） |
細(xì)化重整程序的實(shí)施規(guī)則，加強(qiáng)庭外重組制度、預(yù)重整制度與破產(chǎn)重整制度的有效銜接。 | |
| 八 | 《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（2021年10月） |
推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)機(jī)制，允許債權(quán)人等推薦選任破產(chǎn)管理人。 | |
| 九 | 《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（2023年7月） |
完善市場化重整機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、分類施策，對陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，按照市場化、法治化原則，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。 |
附件二：破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)流程
附件三：各地區(qū)預(yù)重整相關(guān)規(guī)定清單
一 | 溫州市人民政府辦公室企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作府院聯(lián)席會議紀(jì)要（2018.12.27） |
二 | 深圳市中級人民法院審理企業(yè)重整案件的工作指引（試行）（2019.03.25） |
三 | 蘇州市吳中區(qū)人民法院關(guān)于審理預(yù)重整案件的實(shí)施意見（試行）（2019.06.27） |
四 | 湖南衡陽市中級人民法院審理預(yù)重整案件的若干規(guī)定（2019.09.22） |
五 | 河南鄭州市中級人民法院審理預(yù)重整案件工作規(guī)程（試行）（2019.12.04） |
六 | 北京破產(chǎn)法庭破產(chǎn)重整案件辦理規(guī)范（試行）（2019.12.30） |
七 | 江蘇南京市中級人民法院關(guān)于規(guī)范重整程序適用 提升企業(yè)挽救效能的審判指引（2020.01.20） |
八 | 江蘇蘇州市吳江區(qū)人民法院審理預(yù)重整案件的若干規(guī)定（2020.02.19） |
九 | 江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院審理破產(chǎn)預(yù)重整案件的工作指引（試行）（2020.04.20） |
十 | 福建廈門市中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引（2020.05.21） |
十一 | 四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院、四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院預(yù)重整案件審理指引（試行）（2020.05.21） |
十二 | 廣東廣州市中級人民法院關(guān)于破產(chǎn)重整案件審理指引（試行）（2020.05.28） |
十三 | 山東淄博市中級人民法院關(guān)于審理預(yù)重整案件的工作指引（試行）（2020.06.30） |
十四 | 江蘇宿遷市中級人民法院關(guān)于審理 預(yù)重整案件的規(guī)定（試行）（2020.07.09） |
十五 | 江蘇南通市中級人民法院關(guān)于辦理預(yù)重整案件的若干意見（試行）（2020.07.20） |
十六 | 吉林長春市中級人民法院預(yù)重整工作實(shí)施細(xì)則（試行）（2020.07.27） |
十七 | 廣西北海市中級人民法院北海市法院破產(chǎn)重整案件審理操作指引（試行）（2020.07.31） |
十八 | 山東棗莊市臺兒莊區(qū)人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作規(guī)程 （試行）（2020.08.09） |
十九 | 四川成都市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2020.08.24） |
二十 | 寧夏銀川市中級人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)預(yù)重整案件的工作指引（試行）（2020.09.09） |
二一 | 四川眉山市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2020.09.18） |
二二 | 山東青島市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2020.09.30） |
二三 | 海南海口市中級人民法院審理企業(yè)重整案件的工作指引（試行）（2020.11.03） |
二四 | 河南新鄉(xiāng)市中級人民法院關(guān)于適用破產(chǎn)案件預(yù)重整制度的指引（2020.11.28） |
二五 | 河南南陽市中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引（2020.12.10） |
二六 | 四川攀枝花市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2020.12.11） |
二七 | 云南楚雄南華縣人民法院審理破產(chǎn)預(yù)重整案件工作指引（試行）（2020.12.11） |
二八 | 黑龍江齊齊哈爾市中級人民法院審理預(yù)重整案件的若干規(guī)定（2020.12.16） |
二九 | 四川自貢市中級人民法院關(guān)于審理預(yù)重整案件的工作指引（試行）（2020.12.21） |
三十 | 河南商丘市中級人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)重整案件的工作指引（試行）（2020.12.24） |
三一 | 廣東潮州市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2020.12.28） |
三二 | 陜西省高級人民法院破產(chǎn)案件審理規(guī)程（試行）（2020.12.30） |
三三 | 四川遂寧市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整審理指引（2021.01.22） |
三四 | 遼寧大連市中級人民法院關(guān)于審理企業(yè)預(yù)重整案件的工作指引（試行）（2021.04.06） |
三五 | 山西長治市中級人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（2021.04.12） |
三六 | 黑龍江佳木斯市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整暫行規(guī)定（2021.04.23） |
三七 | 四川涼山州中級人民法院審理預(yù)重整案件的若干規(guī)定（2021.05.10） |
三八 | 貴州省高級人民法院破產(chǎn)審判工作實(shí)務(wù)操作指引（試行）（2021.05.20） |
三九 | 山東棗莊市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作規(guī)程（試行）（2021.06.18） |
四十 | 山東聊城市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2021.06.29） |
四一 | 浙江杭州市中級人民法院審理企業(yè)預(yù)重整案件工作指南（試行）（2021.07.14） |
四二 | 山東威海市中級人民法院關(guān)于審理預(yù)重整案件的操作指引（試行）（2021.07.16） |
四三 | 河南平頂山市中級人民法院關(guān)于在房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)中適用預(yù)重整制度的工作意見（2021.07.16） |
四四 | 河南三門峽市中級人民法院關(guān)于審理預(yù)重整案件的工作指引（試行）（2021.07.21） |
四五 | 山西忻州市中級人民法院預(yù)重整指引（試行）（2021.07.26） |
四六 | 山西晉中市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引（試行）（2021.07.28） |
四七 | 山東濟(jì)南破產(chǎn)法庭關(guān)于破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（2021.08.09） |
四八 | 湖南永州市冷水灘區(qū)人民法院關(guān)于審理預(yù)重整案件的操作指引（試行）（2021.08.11） |
四九 | 遼寧沈陽市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2021.08.27） |
五十 | 四川資陽市中級人民法院關(guān)關(guān)于審理企業(yè)預(yù)重整案件工作指引（試行）（2021.08.30） |
五一 | 內(nèi)蒙古興安盟中級人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2021.09.01） |
五二 | 福建泉州市中級人民法院預(yù)重整案件工作指引（試行）（2021.10.20） |
五三 | 河南省高級人民法院審理企業(yè)重整案件的工作指引（2021.10.23） |
五四 | 廣西河池市中級人民法院河池市法院破產(chǎn)重整案件審理操作指引（試行）（2021.11.18） |
五五 | 安徽合肥市中級人民法院預(yù)重整工作暫行辦法（2021.11.19） |
五六 | 河南信陽市中級人民法院審理企業(yè)重整案件的工作指引（2021.11.22） |
五七 | 河南焦作市中級人民法院審理企業(yè)重整案件的工作指引（試行）（2021.11.25） |
五八 | 四川廣元市中級人民法院預(yù)重整工作實(shí)施細(xì)則（試行）（2021.12.01） |
五九 | 湖北十堰市中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整審理規(guī)范（2021.12.16） |
六十 | 江西上饒婺源縣人民法院關(guān)于審理預(yù)重整案件的操作指引（試行）（2022.03.08） |
六一 | 內(nèi)蒙古烏蘭浩特市人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2022.05.17） |
六二 | 浙江諸暨市人民法院關(guān)于審理預(yù)重整案件的操作指引（試行）（2022.06.01） |
六三 | 上海破產(chǎn)法庭預(yù)重整案件辦理規(guī)程（試行）（2022.06.01） |
六四 | 湖南株洲市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引（試行）（2022.06.06） |
六五 | 江西省高級人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整案件工作指引（2022.06.15） |
六六 | 內(nèi)蒙古烏蘭察布市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2022.06.24） |
六七 | 河南洛陽市中級人民法院關(guān)于審理預(yù)重整案件的規(guī)定（2022.07.06） |
六八 | 黑龍江哈爾濱市中級人民法院審理企業(yè)預(yù)重整案件工作指引（試行）（2022.08.01） |
六九 | 江蘇鎮(zhèn)江市中級人民法院關(guān)于規(guī)范預(yù)重整程序工作指引（試行）（2022.08.08） |
七十 | 河南焦作市中級人民法院庭外重組與庭內(nèi)重整銜接機(jī)制操作指引（試行）（2022.10.15） |
七一 | 河南濮陽市中級人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)預(yù)重整案件的工作意見（2022.10.28） |
七二 | 湖南郴州市中級人民法院預(yù)重整案件審理工作指引（試行）（2022.11.04） |
七三 | 江蘇連云港市中級人民法院預(yù)重整工作指引（2022.11.04） |
七四 | 湖南岳陽市中級人民法院審理預(yù)重整案件的工作指引（試行）（2022.11.21） |
七五 | 四川廣安市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（2022.11.29） |
七六 | 四川內(nèi)江市中級人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整的工作指引（試行）（2022.12.03） |
七七 | 山東濰坊市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）（2022.12.21） |
七八 | 黑龍江伊春市中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引（試行）（2023.01.12） |
七九 | 湖北荊門市中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引（試行）（2023.04.12） |
八十 | 廣東珠海市中級人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引（試行）（2023.04.28） |
八一 | 湖北黃石陽新縣人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整審理指引（試行）（2023.06.05） |
八二 | 重慶市第五中級人民法院預(yù)重整工作指引（試行）（2023.06.16） |
八三 | 新疆烏魯木齊市中級人民法院預(yù)重整工作指引（試行）（2023.07.25） |
八四 | 湖北省高級人民法院關(guān)于規(guī)范破產(chǎn)案件預(yù)重整審理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作指引（試行） （2023.12.18） |
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原標(biāo)題： 萬字實(shí)操手冊：預(yù)重整階段共益?zhèn)顿Y業(yè)務(wù)
