十八屆三中全會(huì)提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，《指導(dǎo)意見》提出“推動(dòng)國有企業(yè)管理創(chuàng)新”。大力提高國有企業(yè)管理創(chuàng)新能力，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力、提高企業(yè)效率具有重大意義。中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路，并明確完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

當(dāng)前，企業(yè)管理創(chuàng)新呈現(xiàn)出如下趨勢(shì)：由追求利潤最大化向追求企業(yè)可持續(xù)成長觀轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的要素競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向企業(yè)運(yùn)營能力的競(jìng)爭(zhēng)，由一般合作模式轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)組織、虛擬企業(yè)、國際戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)此，國有企業(yè)應(yīng)分析當(dāng)前國際上管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，從如下路徑上推進(jìn)管理創(chuàng)新：

一是積極推進(jìn)信息化與管理創(chuàng)新的深度融合。當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的先決條件和基礎(chǔ)平臺(tái)?，F(xiàn)代信息化技術(shù)的普遍應(yīng)用，可以大大加快企業(yè)從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理的進(jìn)程，大大提高企業(yè)管理水平。

二是構(gòu)建扁平化的管理組織體系。順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)等信息化發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新國有企業(yè)的管理架構(gòu)，探索調(diào)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)積極性、“去中心化”的創(chuàng)新性組織，充分尊重、調(diào)動(dòng)員工自覺性和創(chuàng)造性。針對(duì)目前國有企業(yè)管理層次過多、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等問題，要清理整合所屬企業(yè)，減少企業(yè)管理層次，調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。

三是強(qiáng)化以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和過程控制為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)化的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜、多樣、多變，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。要大力加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是要深入研究新的國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)備，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、體系化和制度化。

四是企業(yè)管理創(chuàng)新向追求企業(yè)可持續(xù)成長觀轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)品、技術(shù)、知識(shí)等創(chuàng)新速度日益加快的今天，成長的可持續(xù)性已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)所面臨的一個(gè)比管理效率更重要的課題。堅(jiān)持可持續(xù)成長管理觀，在管理中就會(huì)注重整體優(yōu)化，講求系統(tǒng)企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)行企業(yè)系統(tǒng)整體功能優(yōu)化，注重依靠核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，注重夯實(shí)基礎(chǔ)管理，講求管理精細(xì)化、科學(xué)化、程序化、規(guī)范化和制度化，注重以人為本。

《指導(dǎo)意見》指出：“充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”

輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的社會(huì)行為權(quán)利。

切實(shí)做到充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，需要做到以下幾點(diǎn)：

一是樹立輿論監(jiān)督的正確意識(shí)。擴(kuò)大包括新聞?shì)浾摫O(jiān)督在內(nèi)的公民民主監(jiān)督，是擴(kuò)大公民有序政治參與的手段，也是依法治國基本方略的必然要求。可以說，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，又是社會(huì)主義政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

二是要充分發(fā)揮各種傳播媒介的作用，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及微博、微信等通信手段的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的地位，國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮和利用好新媒體平臺(tái)的傳播效能。

三是要對(duì)社會(huì)重大質(zhì)疑及時(shí)回應(yīng)、澄清。必須重視各類傳播媒體的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營的重大關(guān)切。高度重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等媒體的監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制和引導(dǎo)、反饋、應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害要追究責(zé)任。

《指導(dǎo)意見》指出：“完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，明確企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視以及法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。”

國有資產(chǎn)是全國人民的財(cái)富，深化國有企業(yè)改革必須保障國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是確保企業(yè)健康、高效的自我約束，是最直接、最基礎(chǔ)的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督既包括企業(yè)集團(tuán)內(nèi)各級(jí)企業(yè)法人的監(jiān)督，也包括母公司以資本為紐帶對(duì)所出資企業(yè)的監(jiān)督，還包括在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置不同部門、不同崗位并配以職能和權(quán)限形成的自我監(jiān)督，當(dāng)然也包括企業(yè)內(nèi)部職工的日常監(jiān)督。

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督關(guān)鍵要清晰職責(zé)、明確重點(diǎn)、完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行，既要各司其職，又要協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)整個(gè)監(jiān)督工作體系協(xié)同有效運(yùn)轉(zhuǎn)，做到全覆蓋，防止漏洞和空白，把好加強(qiáng)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的第一道關(guān)。內(nèi)部監(jiān)督體系切實(shí)發(fā)揮作用，規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化制度流程管控的剛性約束，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的問責(zé)機(jī)制，提升自我免疫能力，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，不能流于形式，確保監(jiān)督及時(shí)、有效。

集團(tuán)公司應(yīng)建立包括公司治理結(jié)構(gòu)中各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督工作體系。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)要以財(cái)務(wù)檢査及對(duì)董事、高管人員執(zhí)行職務(wù)的勤勉盡責(zé)為監(jiān)督重點(diǎn)；審計(jì)部門要以財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效，以及建設(shè)項(xiàng)目或有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)；紀(jì)檢監(jiān)察巡視主要以做好黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作為重點(diǎn)；法律部門主要以建立規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重大決策的法律審核為重點(diǎn)；財(cái)務(wù)部門以規(guī)范財(cái)務(wù)行為、防止資金濫用為重點(diǎn)，按照職能分工，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重要流程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，全面做好內(nèi)部監(jiān)督工作。要充分發(fā)揮企業(yè)職工民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，建立和暢通職工知情權(quán)和反映問題的通道，發(fā)揮體制、制度、機(jī)制與規(guī)范、民主監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、利益輸送、權(quán)錢交易、奢靡浪費(fèi)零容忍。