作者：吳雪寒

來源：中國破產(chǎn)法論壇（ID:bjbankruptcylaw）

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2025年10月25日-26日，第十六屆中國破產(chǎn)法論壇在北京友誼賓館成功舉辦。本屆論壇由中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、北京市破產(chǎn)法學(xué)會、北京破產(chǎn)法庭共同主辦，論壇主題聚焦“深化破產(chǎn)制度改革·完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥應(yīng)邀出席開幕式并發(fā)表主旨演講。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、破產(chǎn)法研究中心主任、中國破產(chǎn)法論壇組委會主任王欣新教授，中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記沃曉靜，北京市法學(xué)會黨組書記、專職副會長郭旭升，北京市第一中級人民法院黨組書記、院長馬強(qiáng)，北京金融法院黨組書記、院長張雯，北京市高級人民法院審判委員會專職委員單國鈞先后在開幕式發(fā)表致辭。下面為您推送的是黑龍江省牡丹江市東安區(qū)法院法官助理吳雪寒在分論壇研討環(huán)節(jié)發(fā)表的題為“綠色原則下破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)的保護(hù)與受償順位的研究”的演講文字實(shí)錄，由秘書處根據(jù)吳雪寒法官助理的發(fā)言稿整理并經(jīng)審定，特此說明并致謝。

綠色原則下破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)的保護(hù)與受償順位的研究

黑龍江省牡丹江市東安區(qū)法院法官助理 吳雪寒

2025年10月25日

親愛的各位同仁，大家下午好，我是來自黑龍江省牡丹江市東安區(qū)人民法院民事審判庭的法官助理吳雪寒，非常榮幸有機(jī)會能來參加咱們第十六屆中國破產(chǎn)法論壇，這是我一次站在這樣的一個，非常具有代表性、又具有權(quán)威性的學(xué)術(shù)交流平臺做分享，此時此刻我的心情非常澎湃。我的論文主題是：綠色原則下破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)的保護(hù)與受償順位的研究。

關(guān)于選題的背景，一方面是因為《民法典》正式確立了綠色原則，綠色原則的核心是以“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)”為核心的價值理念，不僅重塑了民事活動的倫理導(dǎo)向，更是通過具體條文滲透于法律體系。作為生態(tài)文明法治建設(shè)的關(guān)鍵制度創(chuàng)新，綠色原則既是在立法層面的顯性價值宣示，同時也具備司法裁判的強(qiáng)制約束力。但是反觀在企業(yè)破產(chǎn)場景之下，生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性長期并沒有被充分關(guān)注——是因為破產(chǎn)程序是以公平清償債權(quán)債務(wù)為核心，他天然聚焦的是經(jīng)濟(jì)利益，對生態(tài)保護(hù)議題存在明顯短板。在此背景下，將社會利益本位納入破產(chǎn)法多元價值目標(biāo)，既是回應(yīng)生態(tài)保護(hù)需求的實(shí)踐必需，也是對時代命題的主動作答。另一方面呢，世界銀行B-Ready體系下營商環(huán)境對破產(chǎn)程序環(huán)境責(zé)任有了新要求。根據(jù)世行最新發(fā)布的B-Ready評價體系中，環(huán)境可持續(xù)性要求被系統(tǒng)性納入各評價主題。本質(zhì)上，營商環(huán)境對公共利益與社會效益的考量，要求破產(chǎn)程序必須履行環(huán)境責(zé)任：通過規(guī)則綠色化設(shè)計，確保企業(yè)作為市場主體生命周期的“最后一環(huán)”，仍能有效承擔(dān)生態(tài)保護(hù)義務(wù)，形成責(zé)任閉環(huán)。所以說，推動破產(chǎn)程序綠色化形塑，既是回應(yīng)世行評估要求的必要舉措，更是優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

剛剛為大家介紹了這樣的選題背景。這篇論文的結(jié)構(gòu)上主要是分了以下四個部分：分別是綠色原則對破產(chǎn)制度的影響、破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)保護(hù)面臨的困境、破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)的基本問題和構(gòu)建環(huán)境債權(quán)清償順位的建議。為大家介紹的選題背景，也就是此篇論文在第一章中綠色原則對破產(chǎn)制度的影響的內(nèi)容，再次不為大家贅述了。

關(guān)于第二部分也就是破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)保護(hù)面臨的困境，個人認(rèn)為當(dāng)前我國企業(yè)破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)保護(hù)面臨的問題主要有四點(diǎn)，分別是破產(chǎn)法與環(huán)境法的沖突、環(huán)境債權(quán)保護(hù)的立法依據(jù)不足、環(huán)境債權(quán)與其他優(yōu)先受償權(quán)的沖突和環(huán)境損害司法評估鑒定機(jī)構(gòu)良莠不齊這四個問題。因為時間關(guān)系，主要為介紹前三點(diǎn)。

我們依次來看下，關(guān)于破產(chǎn)法與環(huán)境法沖突的問題，這要求我們回歸到破產(chǎn)法本質(zhì)，破產(chǎn)法的核心價值錨定企業(yè)的困境拯救與公平清償：為“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人開辟合法退出通道，通過債務(wù)清理幫助債務(wù)人擺脫重負(fù)、重獲新生；同時也以破產(chǎn)財產(chǎn)最大化為原則，借助概括清償程序平衡債權(quán)人利益，提升債權(quán)回收效率。與之形成鮮明對比的是，環(huán)境法的本質(zhì)是以社會整體效益為依歸，聚焦環(huán)境公平與正義的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境法的制度設(shè)計強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境責(zé)任的公平分擔(dān)。所以說當(dāng)企業(yè)步入破產(chǎn)程序，兩部法律的價值追求不可避免地走向碰撞：環(huán)境法要求企業(yè)承擔(dān)污染損害責(zé)任，避免成本轉(zhuǎn)嫁社會；破產(chǎn)法則優(yōu)先保障債權(quán)人利益與程序效率，環(huán)境債權(quán)常常因為清償順位靠后而被擱置。這種矛盾的本質(zhì)是社會公共利益與私益保護(hù)的失衡。

第二點(diǎn)，是當(dāng)前我國環(huán)境債權(quán)保護(hù)的立法依據(jù)不足。我國企業(yè)破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋中明確規(guī)定了一系列破產(chǎn)債權(quán)種類，但環(huán)境債權(quán)并不是破產(chǎn)法中的法定債權(quán)，立法上缺乏環(huán)境債權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這不符合國家要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總基調(diào)，當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)無力償還環(huán)境債權(quán)，生態(tài)環(huán)境損害的治理和修復(fù)費(fèi)用就會不當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)嫁給地方財政，這給地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。

第三點(diǎn)，環(huán)境債權(quán)與其他優(yōu)先受償權(quán)存在沖突。我們要賦予環(huán)境債權(quán)優(yōu)先受償?shù)匚唬苊獬霈F(xiàn)“企業(yè)污染獲利、社會買單”的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的問題。但是，這一特殊優(yōu)先性的賦予并不是沒有界限的，在學(xué)界上，其實(shí)是有學(xué)者提出環(huán)境債權(quán)“超級優(yōu)先權(quán)”理論，這種理論認(rèn)為其不僅應(yīng)優(yōu)先于普通債權(quán)，更是凌駕于擔(dān)保債權(quán)之上。我個人認(rèn)為這種觀點(diǎn)其實(shí)直接沖擊破產(chǎn)制度的核心根基。我認(rèn)為環(huán)境債權(quán)優(yōu)先性的制度設(shè)計，需在生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與破產(chǎn)法效率價值間尋求平衡，通過明確其與其他優(yōu)先權(quán)的協(xié)調(diào)規(guī)則，既保障環(huán)境責(zé)任落實(shí)，又維護(hù)破產(chǎn)程序的穩(wěn)定性與可預(yù)期性。

我們要對環(huán)境債權(quán)進(jìn)行保護(hù)，首要的問題其實(shí)環(huán)境債權(quán)應(yīng)如何進(jìn)行界定，這也是我論文第三部分的內(nèi)容。環(huán)境債權(quán)的界定的部分我主要為大家介紹的是認(rèn)定訴訟的舉證規(guī)則方面上，環(huán)境債權(quán)確認(rèn)訴訟作為破產(chǎn)衍生程序，其核心爭議在于因果關(guān)系舉證責(zé)任分配與證明標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境損害具有的潛伏性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，受害人常因無法證明污染行為與損害的直接關(guān)聯(lián)而陷入維權(quán)困境。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中第5條第1款：要求原告應(yīng)當(dāng)提供被告行為與損害之間具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)。現(xiàn)行訴訟規(guī)則下，受害人需承擔(dān)嚴(yán)格舉證責(zé)任，而企業(yè)憑借技術(shù)、信息優(yōu)勢輕易抗辯，這加劇了債權(quán)確認(rèn)的難度。對此，筆者認(rèn)為可借鑒美國環(huán)境法“提供表面證據(jù)”規(guī)則：提供表面證據(jù)是什么意思呢？若受害人能初步證明破產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了環(huán)境污染行為（如排放污染物、違反環(huán)保法規(guī)等），即可推定因果關(guān)系成立；企業(yè)若要免責(zé)，需提供充分反證推翻該推定。此規(guī)則通過弱化債權(quán)人的證明責(zé)任，既降低了環(huán)境債權(quán)確認(rèn)的門檻，又能通過企業(yè)的反證機(jī)制保障事實(shí)準(zhǔn)確性，可以提升訴訟效率。我國破產(chǎn)程序中可引入該規(guī)則，平衡雙方舉證能力，避免因訴訟拖延影響破產(chǎn)進(jìn)程。

非常感謝同仁的聆聽，因為時間關(guān)系，不擠壓后續(xù)6位老師的分享時間，我的分享即將結(jié)束，但想借最后這點(diǎn)時光為我的家鄉(xiāng)-牡丹江發(fā)出一份邀請。牡丹江有一湖一雪，湖是鏡泊湖，雪是因為呢，美麗的牡丹江市是有雪城之稱，今天非常榮幸能和全國各地的專家、學(xué)者、同仁們齊聚一堂，也希望大家能更了解牡丹江這座城市，也非常誠摯的邀請大家如果能有機(jī)會來牡丹江市看一看，玩一玩。用四句話來結(jié)束我今天的演講“湖雪名城譽(yù)四方，冬賞冰雪夏納涼。千年一夢渤海國，塞外江南歡迎您！”牡丹江歡迎你們！

公號責(zé)編：邱宇婷

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原標(biāo)題： 主題演講 | 吳雪寒：綠色原則下破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)的保護(hù)與受償順位的研究